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棕色地块被开发建成住宅的案例并不罕见,在我国不少城市都存在。2006年3月,武汉某房地产公司竞得“赫山001号”地块用于建设商品房。这一总面积280亩的地块距武汉市中心仅20分钟车程。然而,次年即发生工人中毒事件。经过调查,开发商才知道这一地块原属一家农药厂,是典型的棕地。随后开发商要求退地,武汉市土地储备中心因事先未告知毒地的背景而赔偿1.2亿元。直到2011年5月这块地才启动修复,修复资金达2.32亿元。
同样在武汉,一个经济适用房小区所在土地曾被污染近60年,前身是制药厂、化工厂。1997年化工厂停产后,一企业在此生产电镀添加剂。2009年3月,中国地质大学(武汉)环境评价研究所的环评报告显示,这个地块上多年生产的产品为氟化工产品和电镀添加剂,大多具有毒性或剧毒。
据记者了解,目前很多城市都存在污染土地未经彻底治理而开发建设住宅的情况。那么,在遮遮掩掩的乱象中,城市污染场地到底有多严重?
据专家估算,在美国,受到污染的地块约有30万~45万个,根据中美两国制造业历史对照,我国的污染场地总量应该至少与美国相当甚至数量更大。
轻工业环境保护研究所总工程师宋云研究员此前在接受记者采访时表示,这些年,在城市人口聚集区,土壤环境质量持续下降。在搬迁的污染企业中,100个地块有20%~30%可能存在不同程度的土壤和地下水污染。
在我国,工业企业原址污染场地管理是新生事物,国家法律和标准还不健全,审批制度和操作程序尚不完善,大片的城市污染土地颜色还没有“由棕转绿”,包括已经搬迁但尚未被重新使用的土地,也包括在对污染场地有充分认识前,已经流转的城市用地。
“保守估计,各类风险较大的污染场地,在全国城市及其郊区约有1万~2万个。”宋云列举了其中一些例子,如化工和电镀等企业都可能存在土壤和地下水污染,而曾用作加油站的地块10%~20%也都可能存在污染。
“棕地”对人群健康存在怎样隐患?
污染场地对健康的影响十分复杂,长期居住可能会中毒,但小区地面硬化处理等措施,有利于阻止污染物与人体直接接触
世界银行环境专家谢剑与中国环境科学研究院总工程师李发生研究员合著的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》指出,中国“棕地”的产生可以追溯到50多年前“大跃进”时期,甚至更早,基于当时国情,建设了一批高污染工业企业。
有些场地污染物浓度非常高,超过有关监管标准的数百倍甚至更高,污染深度甚至达到地下几十米;有些有机污染物还以非水相液体的形式在地下土层中大量聚集,成为新的二次污染源;有些污染物甚至迁移至地下水并扩散导致更大范围的污染。
据专家介绍,按照主要污染物的类型,我国污染土地大致可以分为重金属、挥发性有机污染物、持续性有机污染物和放射性污染等4种类型。污染场地中,污染物成分十分复杂,以持续性有机污染物(POPs)污染场地为例,我国曾经生产和广泛使用过的杀虫剂类POPs主要有滴滴涕、六氯苯、氯丹及灭蚁灵等,有些农药尽管已经禁用多年,但土壤中仍有残留。
此外,还有其他POPs污染场地,如含多氯联苯(PCBs)的电力设备的封存和拆解场地等。而有机溶剂类污染场地中,既有苯系物、卤代烃为代表,也常复合其他污染物,比如重金属和多环芳烃等。
记者在采访中了解到,污染场地对健康的影响是个复杂过程,而且污染可能不局限于拆迁场地本身。比如,冶炼厂附近的烟气中重金属沉降,焦化厂废气扩散造成的土地表层污染,尾矿库的微尘到处飞扬,污染物进入地下水随地下水迁移到场地外等等,涉及的范围绝不仅仅是厂区。
棕地中的有毒物质渗入地下后,可通过土壤、地下水等迁移、释放有毒物质,毒性持续可达上百年。若长期居住,居民可能会因此中毒。但是,危害需要通过长期积累才可能显现。
“我家这儿以前是个什么工厂,会不会也是个污染场地?”记者在北京随机采访中了解到,一些看过有关污染场地媒体报道的市民,都有了更多的疑虑和担忧:“有人说多环芳烃致癌,我们这儿以前是个加油站,据说会有这些东西,那怎么办?”、“我们小居下面原来是个生活垃圾填埋场,对人体会有哪些危害?”
这些居民的担心不无道理。宋云表示,如果民房原址是个垃圾填埋场,一些挥发性物质会从土壤里慢慢挥发,对低层住户影响要大些。
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