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海南生态环境管理:以红线引导规划 靠严管守住底线

2015-07-21 13:58来源:中国环境报作者:孙秀英 陈祖洪关键词:环境监测大气污染生态文明建设收藏点赞

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城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到99%以上,94%以上近岸海域水质达到或优于Ⅱ类海水水质标准,城镇空气质量优良率达到98%以上,全省空气质量继续保持在全国一流水平……

海南省环境监测中心站公布的一组组翔实数据,给我们勾勒了一个更加清晰的海南:人与自然和谐发展,经济、社会、环境取得多赢。这一成绩所体现的价值不仅在于全国生态环境质量的排名座次,更是对当地发展理念和实践的认可。

经济发展新常态下,海南省在推进生态文明建设方面有哪些新思维?“十二五”收官之年,如何打好减排攻坚战?史上最严环保法下,如何加强环境监管?带着这些问题,本报记者进行了深入采访。

融入省域“多规合一”

突出生态红线引导作用

对于海南岛优良的生态环境,海南省省长刘赐贵上任之初就坦言:“海南岛具有三大优势:生态环境、经济特区和国际旅游岛,其中,优良的生态环境排在首位。”

一直以来,海南将优良的生态环境视为可持续发展的生命线。在推进生态文明建设中,注重将生态红线的引领和制约作用主动融入到省域“多规合一”编制过程中。

此前,刘赐贵在各厅(局)、各市(县)调研中多次强调,编制全省总体规划,要以生态立省为基础,以守住生态环境为底线,将严守生态环境底线贯穿规划编制全过程。

守住生态底线,意味着需要发挥生态红线的制约作用。这种情况下,环保部门如何发挥职责?

海南省生态环境保护厅厅长、党组书记邓小刚表示,新成立的省生态环境保护厅将认真履行三大职责:守护环境质量底线,落实全省污染减排目标责任;结合全省“多规合一”工作,通过划定环境功能区和生态保护红线,将生态环境保护工作落实在具体规划图中;严格实施新环保法和党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》,通过严格执法,确保海南一流生态环境质量不下降。

同时,邓小刚提出,环保部门将根据各区的生态环境功能,确定重点保护对象,提出各区的环境质量目标和生态保护要求,统筹利用生产空间和生活空间,出台生态红线管理规定,并将生态空间、生产空间、生活空间的生态控制线坐标落地。

强化约谈、挂牌督办

排污企业“有钱也不能任性”

今年是“十二五”收官之年,即将面临主要污染物总量减排核查核算的“大考”。海南省将如何打好这场减排攻坚战?

据悉,今年上半年以来,新组建并运转的海南省生态环境保护厅采取了一系列硬措施,发挥了环境保护监管的“钢牙利齿”作用。

5月11日上午,海南省生态环境保护厅组织召开了主要污染物减排和大气污染防治约谈会,对澄迈县、琼海市、临高县、三亚市、万宁市等5个市(县)政府,以及海南威立雅水务、中航特玻、金海浆纸等3家重点排污企业进行集中约谈。

5月27日上午,海南省生态环境保护厅组织召开全省打击典型水环境违法行为专项行动媒体通气会。对白沙、昌江、临高、定安4个县的5宗典型排放水污染物违法企业进行挂牌督办。

海南省认识到,除了提高违法成本外,还应该加强信息公开以及曝光力度。所以,无论是约谈还是挂牌督办,海南省均邀请新闻媒体参会报道。

原标题:以红线引导规划 靠严管守住底线
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