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温州地处浙江南部,人多地少,资源匮乏。改革开放30多年来,温州不仅实现了经济腾飞,而且开创了极具借鉴意义的新经济模式。追溯过往,“温州模式”也带来了环境污染和生态破坏。
电器、制鞋、服装、汽摩配、泵阀、眼镜业是温州的主导产业;而电镀、印染、造纸、制革、化工、合成革六大行业作为其配套产业,为温州的经济发展做出了突出贡献。据统计,2005年,温州市电镀行业从业人员达4万多人,产值近50亿元,承揽着近千亿元产值的轻工产品镀件表面处理。
随着经济社会的发展,六大行业低小散、布局不合理、环境污染等问题愈发凸显。大多数企业工艺装备落后,清洁生产水平低,大部分企业分布于江河两岸及工业、居民混杂区等环境薄弱区和敏感区,监管和治理难度极大,群众意见大、投诉多。
据统计,2011年,温州市六大重污染行业共有企业1151家,废水排放量占全市工业废水排放总量的79%,化学需氧量和氨氮排放量分别占全市工业排放总量的80%和78%。市本级查处的环境违法案件中,六大行业占了71%。环境污染和安全隐患严重。为此,优化产业结构和区域布局,提升工艺装备、污染防治和清洁生产水平,促进全市产业转型升级和健康规范的可持续发展成了当务之急。
2012年,按照浙江省“811”生态文明推进行动及重污染高耗能行业整治要求,温州全面开展了重污染高耗能行业整治行动。
堵疏结合是温州整治重污染行业的选择。一方面铁拳治污,严格环境执法监管,对违法企业坚持“零容忍”。另一方面优胜劣汰,不断整治提升,建设一批园区对企业进行集中治理、统一管理。
严格执法监管,去年以来共移送涉刑环境案件393件,刑拘655人
2014年11月18日晚9时,温州市环保、公安部门联合出动20余名执法人员,对瑞安市宝源化工厂开展执法行动,发现化工厂私设暗管,向飞云江直排危险废物。执法人员当场控制了11名工作人员,并逮捕了包括股东在内的6名犯罪嫌疑人。
晚上九十点,凌晨三四点,这是普通人的休息时间,却经常是温州市环境执法人员的工作时间。像这样的环境执法行动,温州一直在开展。
近年来,温州市各级环保部门以维护群众环境权益、确保环境安全为己任,以解决突出环境问题、改善环境质量为核心,对各类环境违法犯罪行为始终坚持“零容忍”,不断加大环境监管执法力度。
2012年、2013年,温州全市环境行政处罚金额连续两年突破7000万元,居全省第一。2014年,因涉嫌环境犯罪被环保部门移送至公安部门刑拘的犯罪嫌疑人达到495名,约占全国的1/5、全省的1/3。去年以来,全市环保部门共向公安机关移送涉刑环境案件393件,刑拘655人。今年上半年,落实新《环境保护法》,全市查封扣押了72家企业的生产设备,对30家企业实行限产停产,持续加大执法监管力度。
在这场持续的、严格的环境执法行动中,温州市环保部门强化环境宣传教育,通报了十大环境违法犯罪典型案例,面向企业负责人开展新《环境保护法》宣教活动,对非法企业主形成震慑,提高了企业负责人知法守法意识。
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