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环保部门越来越意识到，创新执法机制是提升效能的利器

5月7- 8日，环境保护部开展贯彻落实新《环境保护法》和编制好“十三五”环保规划大讨论。7月3日，环境保护部开展“大气、水、土壤污染防治和环境执法工作创新”大讨论。

两次大讨论都突出强调了改革创新在落实新《环境保护法》和加强环境监管执法工作中的重要性。事实上，今年上半年，从执法形式到执法主体，从监管理念到监管实效，环境监管执法都更加强调创新。

更加注重监管方式创新。组织对重点地区开展综合督察和大气污染防治专项督察，不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督察、直接曝光;监管能力上，无人机、卫星遥感等手段得到越来越多的应用。

更加注重部门联动执法。加强环保与公检法的联动和衔接配合，合力打击环境违法犯罪。转发最高检开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”工作方案，要求健全行政执法和刑事司法衔接机制，主动与公安、检察机关联合开展统一行动。16个省级环保部门与公检法建立相互衔接、协调配合、联动互动的执法新机制。

更加注重打击数据造假。以数据传输有效率考核为抓手，做到监控数据的完整、一致和有效。截至6月底，全国数据传输有效率平均为95%，比上年底提升了16%。完成2015年下半年数据传输有效率考核基数审核。严厉打击伪造、篡改监测数据等弄虚作假行为，向社会媒体及公众通报了7起弄虚作假违法案例。

更加注重规范环境执法。制定印发《环境执法人员行为规范》、《造纸行业环境守法导则》。制(修)订《日常环境监管随机抽查暂行办法》、《环境监察履职尽责规定》、《涉嫌环境污染犯罪案件现场调查取证指南》等6项制度。加强培训和持证上岗管理。印发实施《全国环境监察系统2015-2017年干部教育培训实施方案》。

更加注重开展环境稽查。印发《关于加强环境监察稽查工作的通知》，组织省、市两级环保部门开展稽查工作。针对基层执法中不作为问题，组织区域环保督查中心开展国家层面稽查，重点对6个省级、18个市(州)级和20个县级环保局开展稽查。印发《关于进一步规范督查中心环境监察稽查工作的通知》，规范稽查对象、程序和文书等。

执法部门越来越意识到，公众参与是环境执法的重要助力

新《环境保护法》专章阐述信息公开和公众参与，充分保障了公众的切知情权、参与权、监督权和举报权。

全国两会记者会上，陈吉宁部长多次提及信息公开，指出要让所有污染源排放暴露在阳光下，让每一个人成为污染排放监督者。

舆论注意到，1月，首部环保领域公众参与条例《河北省公众参与环境保护条例》实施;4月，《环境保护公众参与办法(试行)》公开征求意见，并于7月经环境保护部公布。4月，环境保护部要求各级环保部门要在20个工作日内公开环境行政处罚决定书全文。6月，环境保护“双微”上线……

舆论注意到，环境保护部每月公布重点城市空气质量排名，每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及法定代表人名单和处理整改情况，定期向社会公开重点环境案件处理情况。

阳光的心态、开放的作风，带动了地方环保部门更加注重信息公开和公众参与。河北省规定，县级环保部门“12369”热线受理群众诉求，必须两小时之内到现场，24小时之内反馈初步结果。中山市环保局通过建立群众评议团，集贤纳智、建言献策、咨询议事。新浪微博发布的《中国网民环保态度调查》显示，全国蓝V认证的环保类账号共854个，举报—监督—反馈—处罚—公告的监管体系获得认可。

阳光的心态、开放的作风，激励了各类环保组织更深更广地参与环境保护。1月1日，新《环境保护法》生效当天，自然之友和福建绿家园作为共同原告提起环境公益诉讼。4月28日，3组织联合发布“蔚蓝地图”APP，首次提供河流湖泊水质信息的手机查询。6月30日，武汉民间环保组织绿色江城发布全国首份湖泊预警地图。

阳光的心态、开放的作风，也激发了普通社会公众参与环境监管的积极性。拨打举报电话、微博评论、微信转发，新媒体时代，人人都是观察员，人人都是监督员，人人都是环保员，随手拍家乡污染、随手拍黑烟囱等活动成了热门话题，唤醒公众监督意识，传递正能量。

可以说，治污已经成为共识、共责，也渐渐成为共举。

原标题：环保部：全力推进环境守法新常态

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