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智能判别系统+人工经验——监管模式
系统内置包含联动比、净化率等指标的异常数据处理模块,可以直观判断餐饮等企业运作是否达标。结合人工经验,形成智能+人工的监管局面。
据了解,油烟监控系统是姑苏区环保局比较成熟的系统,已有4年时间,纳入云平台后,姑苏区环保局不断探索和完善数据的应用。
油烟在线监控和普通的工业企业在线监控有着很大的区别。工业企业一般不会立马搬迁或者关闭,但是餐饮企业开业和倒闭比较频繁。系统中的数据需要不断更新,三产类企业在环境监管上是块难啃的骨头,我们仍然在不断探索和完善。”姑苏区环保局污防处副处长陈夏云告诉记者。
这145家的168套油烟在线监控设施,选择的是比较大型的餐饮企业,根据《江苏省大气污染防治条例》的要求,营业面积在500平方米以上的餐饮企业,应当安装油烟在线监控设施。目前,对于这样规模的餐饮企业,姑苏区
环保局基本已经做到了油烟在线监控全覆盖。
为了找到油烟排放的监管规律,充分利用油烟排放的监测数据,姑苏区环保局在油烟监控系统的建设中下足了功夫。
为更加直观地判断异常数据,油烟监测系统内置了异常数据处理模块。其中的联动比指标,主要是查看餐饮企业是不是将排风设施和油烟净化设施同时开启。“有的商家可能为了省事,只开启排风设施,通过联动比就可以直观看出,商家有没有同时开启油烟净化设施,。”张同祺告诉记者,“除了有浓度的超标,我们在系统中还设定了净化率超标,如果显示红色,就说明油烟管道要进行清洗。”
除了依靠系统智能判断外,在油烟监控系统中,污防处的工作人员对异常数据已经有自己的一套经验。比如现场维护,姑苏区环保局要求现场维保人员,每个季度都要去查看油烟在线监控设施,进行现场拍照,并编写年度统计列表,列表中会详细记录维保人员去了哪些地方以及去了几次。“如果有的餐饮企业是维保人员一直跑的点,油烟在线监控数据异常的问题一直没有解决,这时候环境监察大队将介入,强制餐饮企业清洗油烟管道。”张同祺介绍道。
此外,如果工作人员看到一家企业“掉电”5天,就基本可以判定这家企业基本上已经关闭营业了。
智能系统+人工经验已经成为姑苏区环保局探索用数据解决问题的宝贵经验。
选址——审批——监察实现一条龙
云平台开发环保审批地图,不仅有助于环保部门从源头抓三产企业污染,而且审批与监控的整合,也为环境监察工作提供了便利。
在云平台上,记者看到“环保审批”的地图,记者不禁疑惑,地图如何进行审批?
点开云平台中“环保审批”的地图,这张地图比百度地图、谷歌地图更细致,通过放大地图,哪里有居民区,哪里有学校,每栋房子都看得清清楚楚。
“姑苏区在进行环保审批时,涉及餐饮、KTV等三产类项目,与公众生活关系密切,与居民区的距离是敏感问题。在进行平台建设的时候,我们调取了苏州市规划信息中心开发的苏州市地图。”陈夏云介绍道。
地图的一个妙用还在于,地图可以用于审批。说着,陈夏云在地图的“人民路”上随机选取了一个点,作为餐饮企业的选址地,一条横线,另一点落在一个小区门口,立刻会显示出两者之间的距离。
“这样我们马上就可以在地图上看到这个餐饮企业周边有没有居民区,这个居民区与餐饮企业的距离有多远。无论业主到窗口进行申报,还是打电话来咨询,我们立马可以告诉业主,这个地方是否适合开餐饮,是否适合经营KTV。”陈夏云向记者解释道。
云平台将环保审批纳入其中,介入三产类企业的选址,不仅从源头对三产类企业开展监管,同时也为环境监察大队的执法工作提供了便利。
目前,姑苏区环境监察大队使用的是移动执法平台,云平台的信息与移动执法平台信息已经实现互联互通,环境信访投诉和环评审批的内容都可以随时调阅。“这样环境监察大队在处理信访的时候就可以很快调取环评审批手续、环评技术要求、验收是否通过等等信息。”张同祺感慨地说,“这套系统的建立,也使企业业主有了自觉遵守环保法律、法规的意识,有餐厅经营经验的企业主在安装过油烟在线监控设施后,再开店的时候也会自觉安装在线监控设备。”
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