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根据环境保护部统一部署,华北环境保护督查中心于8月22日至25日对北京、天津、河北、山西、内蒙古等地开展中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量保障督查工作进行了第二阶段第一轮督查。
此轮督查中,督查组听取了当地政府有关情况介绍,查阅了相关资料,走访了有关部门,并对无人机航拍情况进行了核实。督查组采取明查与暗查相结合、晨查与夜查相结合等方式,对45个县(市、区)进行了现场督查。现场检查181家工业企业(其中高架源企业46家,VOCs排放源企业22家)、54个建筑工地、6家加油站,沿途发现48个未苫盖料堆、26处焚烧点及12条扬尘污染道路。
督查组认为,自8月22日进入措施落实阶段以来,各地进一步提高认识,完善方案,落实责任,强化督导。
一是制定完善保障方案和应急预案。虽然北京市并未要求石景山区企业停限产,但该区主动对辖区23家企业提出了停限产要求,并严格按照督查方案开展了督查。天津市副市长尹海林将保障工作作为当前工作的重中之重,多次亲自安排部署,进一步细化方案,明确要求。8月24日下午,河北省副省长张杰辉主持召开了河北省空气质量保障工作电视电话会议,对保障工作进行了安排部署。保定市及所辖22个县(市、区)均已拟定了各县的空气质量保障方案,并在原有停、限产449家工业企业的基础上,再将2512家规模以上工业企业、477家建筑工地纳入了停产、停工范围。唐山市、沧州市、邢台市等地空气质量保障方案中均明确了部门责任分工和相关督查督导、问责措施;任丘市决定从8月24日起,除方案中确定的23家停产、限产企业外,全市范围所有燃煤企业和造纸、铸造、喷涂等涉及异味、粉尘排放和VOCs排放的企业全部暂时停产。宁晋县8月23日专门召开了空气质量保障工作调度会。山西省太原市保障方案确定的停产、限产企业已开始提前停产、限产,102家施工工地已提前停止拆迁和土石方作业;阳泉市要求按照网格化管理模式加强巡查,对污染物排放量大的企业驻场督查。内蒙古赤峰热电厂、河北省承德钢铁有限公司等重点企业,也按照当地政府要求,结合企业实际,制定了空气质量保障方案和限产限排措施。
二是切实强化督导检查。各地按照职责分工,加强协调联动,组织开展多种形式的监督检查。北京延庆县委书记李志军、县长李先忠及县领导带队,自8月20日起连续开展现场督查工作;怀柔区由区委书记齐静带队,多次开展联合检查和专项突击检查。天津市政府组成3个督查组,对保障工作开展情况进行系统性督导检查,督查组同步受理群众举报。河北省委印发《关于开展纪念抗战胜利70周年活动期间全省安全稳定和大气污染防治工作综合督导检查活动方案》,建立省级领导分包地市、各省直管县(市)制度,并抽调11名正厅级干部、44名副厅级干部组成督导组于8月23日~9月5日进行驻地督导,目前11个督导组已全部到位。承德市委书记郑雪碧、市长周仲明多次专题调度纪念活动空气质量保障工作,并带队赴县区和重点企业,实地督导检查。辛集市成立10个督导组,统一协调监督管理大气污染防治工作。8月23日晚,河北省任丘市组织对有关乡镇11家铝棒厂进行突击夜查,发现西环路惟赫铝业等5家企业未按保障要求停产,当场责令停产并依法进行处罚。山西省环保厅成立了指挥部,省环保厅厅长郭长青任总指挥,分5个督查组由厅领导带队开展驻市督查工作,目前5个督查组已全部到位。
三是认真督促问题整改和强化问责。针对近期环境保护部督查反馈的问题,各地加大整改力度,严肃追究责任。北京昌平区之前发现的裸露砂堆已完成苫盖;房山区、海淀区、门头沟区接到问题反馈后,立行立改,及时报送了整改情况。天津市环保局对督查组前期发现问题高度重视,表示将向分管市领导进行专题汇报,督促各部门和县区尽快处理解决。廊坊市对督查组发现的大城县岩棉企业污染问题高度重视,市委书记王晓东对11名区县委书记进行了严厉告诫,并对大城县委书记进行了约谈,市长冯韶慧专题召开会议研究部署处罚事宜。大城县对涉事6家企业一律进行顶格处罚,每家罚款50万元;责成公安、环保部门对企业负责人进行调查,依法严肃处理;对臧屯乡乡长、里坦镇镇长等8名相关责任人进行责任追究,给予党内警告或严重警告处分。
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