登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
重构规划环评有效性内涵,至少应体现在3个方面:一是规划环评的成果、结论被采纳;二是规划环评应响应社会需求,如改善环境质量,解决突出的环境问题;三是通过规划环评,能够促进生态文明建设,实现可持续发展目标。
基于生态文明理念,建立规划环评的价值规范。大部分规划失误,原因并不在于具体的规划方案、规划手法,而在于规划理念。生态文明本身就是一种理念与价值取向,应作为人类社会经济活动,尤其是政府重大决策的行为准则。将生态文明的理念以及相关的资源环境与生态学的知识,转化为规划的价值规范和决策、执行的行为准则,是保证规划科学性与民主性的前提。而生态文明的哪些理念和知识需要转译到规划领域和评估领域?又如何转译?由谁来转译?这不只是一个简单的转译过程,要在相关学科知识的基础上,进行理论化、系统化地转化、吸收、发展、提升,促进规划评估理论的形成、发展与完善。
我们应该基于生态文明理念,以源头治理“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”现实问题为约束,以实现“建设美丽中国,实现中华民族永续发展”的目标为导向,优化政府决策的政策工具和激励与约束机制。
提供多样化、灵活的规划环评模式。规划环评的模式应灵活、包容、多样化发展。从单纯的物质性要素的评价到包含有利益关系,比如当前利益与长远利益,社会经济与环境效益之间的协调;从单纯的环境影响评价到资源、环境与生态问题的整体性评价、可持续性评价;从重结果与结论的评价到融合了目标与结果、内容与方法、过程与程序的评价;从单一政策或规划方案到战略体系的评价;从作为预防性环境政策工具、以优化某一决策方案为中心导向的正向SEA,到以解决突出环境问题为导向的逆向SEA模式。
此外,还应建立起响应不同行政层级、不同属性、不同专业领域、不同规划范式的规划评估模式。研究包括评价“四要素”,即为什么评、谁来评和评谁、评什么和如何评。模式的内容应包括评估主体的资格确认、专业团队的结构组成、评价和否决标准的确定,以及社会影响评价与环境影响评价、经济评价的权重分配等,还应体现模式设计上相对于生态文明的于法周延,模式实施上相对于规划编制与实施和规划评估实践的于事简便。
采用定性与定量相结合的“分析—协调”评价方法。重新梳理规划环评、规划学、规划与政策评估方法。按来源分为技术范式方法,社会学范式方法和公共管理范式方法。重点研究在规划决策和评价过程中综合了技术理性与交流理性的“分析—协商”方法,以及在不同空间尺度、不同规划类型、不同规划范式SEA中的适用性。
关于促进规划环评制度改革,我个人有以下3点具体建议:
第一,梳理当前生态文明以及相关资源环境与生态保护的制度、规划制度、规划环评制度,分析、阐释、定位每项制度在制度体系中的层次和地位,理顺制度体系内在的逻辑关系。分析当前的规划环评制度能否满足生态文明建设的要求,规划环评的发展方向在哪里。基于生态文明建设要求以及规划环评的发展方向,我们要把生态文明建设的理念、内涵、目标、建设内容与基本要求,落实到机制与操作层次上,实现用制度保护生态环境。
第二,发展规划作为战略性、前瞻性、导向性的公共政策,旨在有效合理地配置公共资源,引导市场发挥资源配置的决定性作用,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。因此,发展规划必须纳入规划环评范畴。
第三,规划环评要立足于从源头解决资源环境与生态问题,将生态文明的理念贯穿于各规划之间,确保规划尤其是发展规划,能够符合生态文明建设、改善环境质量的要求。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月21日,邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知,通知指出,扎实推进塑料污染治理,积极推进退役风电叶片、光伏组件等新型废弃物循环利用。原文如下:邯环〔2025〕1号邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知各县(市、区)分局,局机关各科室、局属各
北极星环保网获悉,4月23日,德阳市罗江区人民政府发布《德阳市罗江区关于促进企业高质量发展的若干措施(征求意见稿)》,文件指出,支持企业绿色低碳转型,实施总投资50万元以上节能环保提升改造项目并在完成既定环评指标基础上再实现总量减排的,按设备(含软件)投资额的20%给予一次性资金激励(以
北极星水处理网获悉,4月22日,广东雷州经济开发区管理委员会委托湛江市湛恒环保科技有限公司编制的《雷州市产研集聚区基础设施建设项目(一期二批)污水处理厂环境影响报告书》征求意见稿发布。据悉,该项目工程总投资6887.57万元,施工期为2024年12月至2025年12月。按照《环境影响评价公众参与办法》
北极星水处理网获悉,根据建设项目环境影响评价审批的有关规定,现将拟审批的《二街化工园区生产污水处理厂建设项目环境影响报告书》基本情况予以公示。公示时间为:自公布之日起5个工作日(不含节假日)。一、建设项目概况项目名称:二街化工园区生产污水处理厂建设地点:昆明市晋宁区兴德路与倚阳路
青海华电格尔木一期2×660MW煤电项目D标段(升压站)工程施工项目招标公告(招标编号:CHDTDZ011/21-SG-008)一、招标条件青海华电格尔木一期2×660MW煤电项目D标段(升压站)工程施工项目已批准,招标人为华电(格尔木)能源有限公司,项目资金为自筹。本项目已具备招标条件,现进行公开招标。二、项
北极星氢能网整理了4月14日~4月18日的一周氢能项目动态。全程1150公里!我国首条跨区域氢能重卡干线正式贯通中国石化14日宣布,我国首条跨区域氢能重卡干线当日正式贯通,并将开始常态化运营。这条西部陆海“氢走廊”始于重庆,最终抵达广西钦州港,全程约1150公里,中途设有4座加氢站,将带动重庆、贵
北极星电力网整理了2025年4月14日至2025年4月18日一周火电项目,其中2×1000MW+2×660MW+660MW项目开工,1000MW+700MW项目投产。【开工】江西分宜2×1000MW燃煤发电扩建项目开工建设日前,江西分宜发电厂2×1000兆瓦机组扩建工程主体建筑A标段项目正式破土建设。分宜电厂二期主体建筑A标段项目,位于江
北极星电力网整理了2025年4月14日至2025年4月18日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。辽宁院联合体中标抚顺高新区热电联产工程EPC总承包项目4月1日,中国能建辽宁院与中国建筑第六工程局有限公司组成的联合体中标抚顺高新技术产业开发区热电联产工程EPC总承包项目。详情点击安徽洛河电厂四期
北极星电力网整理了2025年4月14日至2025年4月18日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目辽宁院联合体中标抚顺高新区热电联产工程EPC总承包项目4月1日,中国能建辽宁院与中国建筑第六工程局有限公司组成的联合体中标抚顺高新技术产业开发区热电联产工程EPC总承包项目。
芳源股份17日公告,决定终止投资不超过30亿元的“电池级碳酸锂生产及废旧磷酸铁锂电池综合利用项目”,并将在股东大会审议通过本次终止投资事项后办理后续芳源锂业注销等有关事项。公告称,该决定旨在优化资源配置、降低经营风险,提高公司运营效率,不会对公司业务发展产生不利影响。历时两年,战略性
日前,山西生态环境厅对国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目环评拟作出审批意见公示。国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项位于忻州市河曲县西口镇,本次三期工程利用电厂二期工程北侧预留建设场地,建设2×660MW超超临界空冷凝气式汽轮发电机组,配套2×2100t/h
《环境影响评价法》自2016年9月1日修正实施以来,建设项目“总投资额”的概念被正式引入生态环境执法领域。2018年8月27日生态环境部、发展改革委联合制定《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见(试行)》,就生态环境执法中作为处罚基准的建设项目总投资额认定问题提出了六点意
早期的环评相关法律法规以及一系列导则、规范,已经构建出了行业雏形,但是由于早期的相关规定存在缺陷,环境保护和经济发展的固有矛盾,以及历史原因,使行业在发展之初就存在一些问题。
生态环境部近日修订发布了《规划环境影响评价技术导则产业园区》(HJ131-2021)(以下简称《规划环评导则产业园区》)。为全面深入了解《规划环评导则产业园区》的主要内容、实施重点,记者采访了生态环境部环评司有关负责人,对《规划环评导则产业园区》进行了详细解读。
蓝天保卫战三年行动圆满收官,我国的大气环境质量总体上得到了较大程度的改善。但是,大气治理仍存短板,PM2.5浓度仍在高位、臭氧污染逐渐显现、结构调整难度较大、减排空间日益缩减。进入“十四五”,大气污染防治任务依然艰巨,防治工作更当慎终如始。
近日,有用户针对新增V型滤池及反冲洗排水的环评类别问题向广东省生态环境厅提问,广东省生态环境厅予以回复。
北极星电力网获悉,福建省发改委近日发布关于同意华能古雷热电厂一期工程(北厂区)项目锅炉配置变更方案的批复,闽发改网审能源〔2020〕166号,详情如下:中国华能集团有限公司福建分公司:你公司《关于华能古雷热电厂一期工程(北厂区)项目锅炉配置变更的请示》(华能福建规〔2020〕31号)悉。经研
引言踏入环评行业近10年,但完整做过的环评不多,更尴尬的是从未做过一个环评报告表,以至于,当有人谈起“报告表”不设评价等级时,无比惊讶,以为自己一直从事的是个“假环评”。2011年涉足环评行业时,接触的HJ2.1总纲规定环评技术导则适用于环评文件(包括报告书和报告表),想当然地认为报告表也
园区企业环保问题集锦1)新签的危废处置合同,去环保局备案,不让备案,说环评上没有,怎么回事?答:有些企业由于工艺、设备或产品的更改,需要做“环保三同时”或补充环评,2017年新“环评法”,参考“建设项目环境保护管理条例”执行,如果仓储堆不下,也需要去区环保局做情况说明和管理预案,在线
近日,云南省昆明市中级人民法院(以下简称昆明中院)作出一纸判决,令一场持续近三年的环境公益诉讼有了结果。更值得一提的是,提出诉讼的环保组织自然之友胜诉。为让国家一级保护动物绿孔雀栖息地免遭正在建设的戛洒江一级水电站的破坏,2017年7月12日,自然之友向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院
2003年“非典”疫情的降临,让人类开始反省平日习以为常的卫生习惯,也愈发开始重视生态建设与环境保护工作的开展。同年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》(即环评法)首次开始施行,自此我国的环保工作迈入了更加法治化的新纪元。据目前官方披露,本次新冠疫情初见病例是由武汉海鲜市场传染而来
为决胜污染防治攻坚战贡献力量——2019年环保产业发展评述和2020年发展展望刚刚过去的2019年,污染防治攻坚战取得关键进展,主要污染物排放量持续减少,生态环境质量总体改善。成绩取得,得益于生态环保铁军攻坚克难、积极作为,也离不开环保产业的技术支撑。2019年,我国环保政策密集出台,生态环境监
4月25日,中国电力企业联合会发布《2025年一季度全国电力供需形势分析预测报告》。报告全文如下:一季度,电力行业认真贯彻习近平总书记关于能源电力的重要讲话和重要指示批示精神,以及“四个革命、一个合作”能源安全新战略,落实党中央、国务院决策部署,弘扬电力精神,攻坚克难,统筹做好保供电、
近年来,南方电网公司立足战略发展要求,统筹推进管理体系升级和企业架构建设,开创性完成公司M-21S管理体系全面设计,打造行业首套网省两级企业架构资产,推进综合性变革、系统性重塑,公司现代企业管理大厦构建成型,有力推动公司管理从“自转”向“公转”转变,从“经验型”向“现代型”转变。公司
碳金融是指以碳排放权为核心标的物,通过市场化机制设计和金融工具创新,促进温室气体减排和气候资金流动的专项金融活动。广义碳金融涵盖了所有以碳排放权及其衍生产品为中心的金融活动,包括投融资,交易,咨询,管理等诸多碳排放领域的活动;狭义碳金融专指金融机构为控制温室气体排放实施的相关投资
2025年4月10-12日,第十三届储能国际峰会及展览会(ESIE2025)在北京#xB7;首都国际会展中心盛大召开。本届峰会由中关村储能产业技术联盟、中国能源研究会、中国科学院工程热物理研究所主办,以“数智赋能产业变革,储能重塑能源格局”为主题,展览面积16万平米,近800家参展商,吸引近10万名国内外专业
4月24日,中国中煤召开党委常委会会议,认真传达学习习近平总书记在3月31日中央政治局会议、中央周边工作会议上的重要讲话精神,对越南、马来西亚、柬埔寨三国进行国事访问期间发表的重要讲话精神,学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善价格治理机制的意见》等,研究贯彻落实措施。集团公
CarbonBrief网站发表文章,题目是:中国如何应对数据中心不断增长的能源需求。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)截至2023年底,中国有449个数据中心,是亚太地区最多的。国际能源署(IEA)在一份新报告中表示,2024年,中国占全球数据中心电力消耗的25%,仅次于美国,是第二大消费国。与其他国
据人力资源和社会保障部网站24日消息,国务院任免国家工作人员。任命刘振国为民政部副部长;任命韩冬为国家广播电视总局副局长;任命齐竹泉为中央广播电视总台副台长;任命李良生为国家消防救援局政治委员。免去唐承沛的民政部副部长职务;免去李良生的水利部副部长职务;免去张姿(女)的国家国防科技
2025年4月23-24日,工业和信息化部在江西省南昌市组织召开2025年全国工业和信息化系统规划投资工作座谈会,深入学习领会习近平总书记关于新型工业化的重要论述,研究分析当前推进新型工业化面临的形势,推动工业和信息化规划投资年度重点任务落地见效。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席会议
大力发展二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS/CCS)产业,是未来我国实现“双碳”目标、保障能源安全的战略选择和必然路径。近年来,中国石油积极践行绿色低碳发展战略,以国务院国资委“百大工程”中国石油CCUS重大示范工程项目为依托,持续加强CCUS领域应用基础研究,大力推进关键技术攻关和工业化应用,
2025年一季度,中国储能行业在资本市场表现活跃。据CESA储能应用分会产业数据库不完全统计,该季度内储能领域共发生92起融资事件,单笔金额最高达14.2亿元,显示出资本对该领域的强劲信心。宁德时代、中金资本、长江资本等资本巨头持续加码,重点布局电池技术、氢能储能、智慧能源三大赛道,推动行业快
北极星电力网获悉,4月24日,国家发改委等三部门发布《市场准入负面清单(2025年版)》提出:禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。在集中供热管网覆盖地区,禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。原则上不再新增自备燃煤机组。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!