【对话】环境优势如何化为发展动力？-第2页-北极星大气网

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首先，群众对空气质量的感受最直观、反响最强烈。国内外经验表明，大气污染可控可治，关键在于齐抓共管。大气污染成因复杂、来源广泛，涉及生产生活的各个领域，防治大气污染需要全社会共同行动。结合烟台实际，我们将抓住燃煤、扬尘和机动车排气3个重点，打好攻坚战和持久战，使清新空气成为烟台的第一品牌。

燃煤污染防控重点要抓好“限”的问题。按照全市煤炭消费总量控制计划，严格控制消费上限;在高污染燃料“禁燃区”范围内，坚决取缔分散锅炉，力争年内实现不增反降的历史性转折。城市扬尘对空气污染影响较大，但治理起来见效也快。城管、住建、港航、公安、环保等部门要加强协调配合，对渣土运输车统一封闭改造，解决运输粘带撒漏问题;对码头大宗堆放物进行覆盖或湿化管理;建立一批施工工地扬尘防控示范工程，并在全市推广;推行道路湿法保洁工作方式，抑制道路扬尘污染。机动车污染是典型的“城市病”，烟台组织公安、环保、交通运输等部门对汽车保有量、新增量与城市承载力、交通设施、空气质量等各方面关系进行研究，制定可行措施，有效减少了机动车污染排放。

其次，水是宝贵的自然资源，也是重要的环境要素，既要治好，也要用好。烟台是水资源缺乏城市，人均水资源量仅占全国的20%，地表水来源主要靠天。经过多年努力，全市水环境质量呈现逐步改善趋势，但一些问题也不容忽视，如有的河流在部分时段、河段还存在污染问题，污水处理还存有集中能力不足、污水管网不配套、雨污分流比例不高等问题。对此，必须坚持问题导向，以更大的力度推进河道及水源地环境整治。

水环境保护，基础设施必须先行。烟台市编制了《市区饮用水水源地保护规划》，确定实施十大类、23项重点工程，并优先加快重点污水处理厂、地下管网等工程建设，加快城乡污水直排口的集中整治，有效提升了污水集中处理能力。同时，我们也清醒地认识到，当前水环境监管最薄弱的环节在农村，环境基础设施最不完善的地方也在农村。尽管开展了一系列整治活动，但一些农村依然存在沿路、沿河以及河道、沟渠内垃圾成堆、污水横流等问题。对此，烟台将进一步加快完善户集、村收、镇运、县处理的城乡生活垃圾收运处理体系，因地制宜建设一批分散化、小型化、简易式污水处理设施，加强从水源地到水龙头的全程监管，保证群众饮水安全。

第三，土壤是污染物的主要受体，其污染具有长期性，必须高度重视。在土壤污染治理方面，烟台突出抓好两点：一是加强农业面源污染治理。近年来，我们在一些县(市)、区开展了农药瓶和地膜有奖回收、以旧换新活动，有的镇村还发动机关干部和村民一起集中收集，取得了很好的效果。同时，大力推广测土配方施肥，努力减少农药化肥的使用。二是加强工业点源污染治理。重点做好相关地块的土壤修复工作，特别是对变更使用权或开发利用为农用、住宅或公益用地的地块，要求环保等部门提前介入，开展土壤环境调查、环境风险评估，经认定为污染地块的，责令治理达标。

第四，烟台海域面积2.6万平方公里，海岸线长909公里，拥有省级以上海洋与渔业保护区31个，因此，海洋环境保护不容忽视。近年来，烟台先后投入16亿元用于海域和海岸的整治修复，海洋环境得到明显改善。下一步，将加强近岸海域污染治理，统筹做好重点海域、海岸带保护和渔业资源修复养护，强化溢油、赤潮、绿潮、海冰等各类突发事件的监测监控和应急处置，把海洋变得更蓝、更清澈。

第五，生态修复与污染防治同步实施，最大限度弥补环境缺失。一方面，大力开展城乡造林绿化，构建绿色生态屏障。从2008年起，烟台相继开展了3年大造林和3年水系绿化工程。下一步，将在此基础上以创建国家森林城市为契机，加快启动实施新一轮城乡造林绿化工程，进一步提高森林覆盖率。另一方面，加快破损山体、滩涂湿地、工矿废弃地等区域的治理修复。过去，烟台一些山体因无序开发、乱采乱挖而导致植被破坏严重。为规范矿产资源的开发利用，我们规定原则上不再审批新的地下开采矿山项目，年底前现有矿山达不到最低开采规模的一律关停。同时，坚持“谁审批、谁监管，谁破坏、谁恢复”原则，对破损山体、滩涂湿地、工矿废弃地等区域进行全面治理修复。

第六，节能减排是刚性指标，必须不折不扣地完成。主要采用3项措施：一是严把能评、环评第一道关口，坚决杜绝高耗能、高排放项目上马，对没有完成节能减排目标的县(市)、区，暂停新上项目审批。二是全力推进减排工程项目建设，对照国家和省减排目标责任书的任务目标，倒排工期、全力攻坚，未按期完成的严肃问责。三是明确企业节能减排的主体责任，加快提档升级、转型发展，确保环保达标，减少污染物排放。

原标题：环境优势如何化为发展动力？

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