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3.11.6全民参与,加强社会舆论监督
制定大气污染有奖举报方面规范性文件,落实相应专项资金,促进广大市民积极踊跃参与大气污染防治工作中。开展多种形式的宣传科普和教育培训,普及大气污染防治的科学知识,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,提高公众参与大气环境保护的积极性。通过建立举报机制,建立举报平台,拓宽有奖举报等方式,利用手机信息、微信、微博等多渠道进行污染防治的宣传和举报。鼓励公众监督和举报大气环境污染行为,支持环保社会组织和环保志愿者开展社会监督活动。
(市环保局牵头,各相关部门配合)。
4年度重点工程项目及投资
明确重点实施工程项目,包括:燃煤、水煤浆、木糠或其他生物质燃料锅炉淘汰;SO2治理、NOx治理、烟粉尘治理、挥发性有机物等工业企业的废气治理;黄标车、老旧机车淘汰;油气回收;落后产能淘汰、过剩产能压缩;重点行业清洁生产;重污染企业环保搬迁改造;监测预警应急体系建设等。其中油气回收项目包括加油站、储油库以及油罐车油气回收项目,在年度实施计划中必须落实。
5年度实施计划保障措施
5.1分解实施
各有关部门结合《桂林市大气污染防治行动计划重点任务分配表》制定相应的实施保障计划,并与市政府签订相关责任状,保障各项工作的顺利开展,同时要加强协作、互相配合,共同推进大气污染防治工作。
5.2资金投入
加大大气污染防治方面的财政投入。各部门积极配合争取中央、自治区环境保护、节能减排等专项资金和其他相关资金,明确年度大气污染防治资金需求的筹措渠道。强化财政资金的引导作用,引导带动财政资金和社会资金投入,全力支持大气污染防治各项工作开展。
发改、财政、工信、环保等部门研究制定有利于大气污染防治的财政政策,深化“以奖代补”、“以奖促治”等机制,鼓励企业提升污染防治设施能力和水平,减少大气污染物的排放。严格落实脱硫脱硝电价政策等污染减排和大气治理的经济政策,通过将环境违法记录纳入征信系统和金融机构“绿色信贷”政策机制,有效遏制企业环境违法行为,促进形成良好的大气污染防治工作外部约束机制。
5.3强化科技支撑
科技部门要加大大气污染防治领域科研项目支持力度,积极引导科研机构、高等院校开展我市大气污染形成机理、防治难点、预警预报等问题研究,大力支持工业企业脱硫、脱硝、除尘,挥发性有机物控制,机动车尾气治理,清洁能源利用等技术研究开发,增强我市大气污染防治科研基础实力,全面提升防治大气污染自主技术水平和科学决策能力。
5.4政策保障
制定我市大气污染防治行动计划、实施方案等制度,强化政策保障。健全地方法律法规体系,积极推进地方大气污染防治立法工作。
落实各级政府责任。市政府与各县(区)政府及有关部门按各自职责签订差异化的大气污染防治目标责任书,将目标任务分解落实到各级政府和企业。将可吸入颗粒物、细颗粒物控制目标作为经济社会发展的约束性指标。不断加大监管力度,确保任务明确、项目清晰、资金保障。
完善考核奖惩机制。加强大气污染防治工作考核,将可吸入颗粒物指标作为当地经济社会发展的约束性指标,市政府组织有关部门每年初对上年度实施计划完成情况进行考核,考核采取日常考核与年度检查的方式进行,2017年对完成情况进行终期考核。对实施本行动计划成绩突出、成效显著的单位和个人,各级政府予以表彰和奖励;对落实措施不认真,履职不到位,对年度考核不合格的部门、县(区)政府和重点国有企业负责人,严格按照《广西壮族自治区党政领导干部环境保护过错问责暂行办法》追究责任。
6 可行性与可达性分析
6.1可行性分析
通过建立健全工作机制、明确职责分工、分解任务目标等多项措施推进大气污染防治工作,各项重点工作任务可按计划稳步推进。
6.2可达性分析
今年上半年,市政府组织开展了九大专项行动取得了初步成效。到6月底市区空气优良天数比去年同期增加了31天;PM10平均浓度80μg/m3,比去年同期下降了14.0%,PM2.5平均浓度57μg/m3,比去年同期下降了22.4%。
各有关部门只要按照本行动计划的要求,通过加强组织领导、完善工作机制、明确职责分工、分解任务目标、加大资金投入、加强督促检查、严格目标责任考核等多项措施,开展全市上下综合治理,突出重点、逐步推进,确保有效减少大气污染物排放,有效控制道路扬尘、机动车尾气、工业企业等污染排放对环境空气质量影响,空气质量改善目标可以如期实现。
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