《2015-2017年桂林市大气污染综合防治计划》全文-北极星大气网

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近日，北极星节能环保网从广西桂林市人民政府获悉，为进一步加大大气污染防治力度，改善空气质量，保障人民群众身体健康，桂林市发布了《2015-2017年桂林市大气污染综合防治计划》，计划全文如下：

2015-2017年桂林市大气污染综合防治计划

(2015-2017年城市环境空气限期达标规划)

(代拟稿)

随着城市化进程加快和经济社会的快速发展，城市大气污染日益呈现出区域性、复合型特征。为进一步加大大气污染防治力度，改善空气质量，保障人民群众身体健康，党中央、国务院领导高度重视，发布了《大气污染防治行动计划》。为确保大气污染防治工作、措施落到实处，国务院办公厅印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(国办发〔2014〕21号)，环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国家能源局等6部委印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》(环发〔2014〕107号)，对大气污染防治工作实施严格考核。

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)文件精神，自治区政府与桂林市人民政府签订了大气污染防治目标责任书，目标是: 到2017年，空气质量有所改善，优良天数逐年提高;可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。为了完成此目标，依据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发环境保护厅关于改善城市环境空气质量若干措施的通知》(桂政办发〔2015〕32号)、《环境保护厅关于商请加快推动大气污染防治行动计划切实改善大气环境质量的函》(桂环函〔2014〕1077号)和《环境保护厅关于对环境空气质量不达标城市实施限期达标挂牌督办的通知》(桂环发〔2015〕16号)要求，结合我市实际，制定本计划。

1.桂林污染防治形势

1.1环境空气质量现状

我市从2002年开始环境空气质量自动监测工作，监测的项目逐步发展到今天的SO2、NO2、PM10、CO、O3、PM2.5共6项，并于2013年10月开始向社会公众实时发布环境空气质量监测信息。

从近五年(2010-2014年)我市及全区SO2、NO2、PM10浓度值变化情况来看，我市及全区SO2浓度值均呈现下降趋势，我市SO2浓度值下降趋势更为明显;我市及全区NO2浓度值略有上升，总体变化不大;我市PM10浓度值呈现显著的上升趋势，全区PM10浓度值则呈现波动变化，总体为上升趋势。2014年SO2、NO2、PM10年均浓度与2010年年均浓度相比，SO2浓度值我市下降43.6%，全区下降32.3%;NO2浓度值我市上升3.7%，全区上升4%;PM10浓度值我市上升30.3%，全区上升11.3%。

2014年我市SO2、NO2、PM10三项污染物年均浓度分别为22μg/m3、28μg/m3、86μg/m3。与2013年同期相比，SO2浓度值下降18.5%;NO2浓度值下降9.7%;PM10浓度值上升2.4%，与2012年的考核基数(70μg/m3)相比，上升22.9个百分点。2017年设定我市空气质量改善目标值为63μg/m3，以2014年预计值为时间起点，我市需在不到三年时间里，必须使城市环境空气PM10浓度值下降23μg/m3，下降比例达26.7%，方可实现2017年空气质量有所改善，优良天数逐年提高，可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上的目标值。

1.2主要大气污染物控制情况

“十一五”以来，我市开展了SO2和NOx总量控制，通过采取工程治理、强化管理等综合措施，实现了SO2排放量明显下降，NOx排放量增长趋势也得到一定遏制，但可吸入颗粒物PM10由于没有总量控制的要求，总体呈现逐年上升趋势。

“十一五”末我市SO2排放量为41467吨。“十二五”以来我市SO2减排工作有序进行，SO2排放量总体呈下降趋势：2011年全年控制在45700吨、2012年全年控制在43706吨、2013年全年控制在40692吨。2011年完成SO2减排项目8项，SO2减排328.7吨。2012年完成SO2减排项目5项，SO2减排186.3吨。2013年SO2减排项目19项，SO2减排4313.2吨。

NOx排放量增长趋势也得到一定遏制，“十一五”末我市NOx排放量为50204吨，“十二五”以来我市NOx减排工作有序进行，NOx排放量总体呈下降趋势：2011年全年控制在48565吨、2012年全年控制在50871吨、2013年全年控制在45709吨。2011年完成NOx减排项目4项，NOx减排111吨。2012年完成NOx减排项目6项，NOx减排61吨。2013年NOx减排项目11项，NOx减排1633吨。

烟(粉)尘排放量略呈下降趋势。

环境空气质量分析表明这三项排放总量的下降对空气质量改善的效应不够明显。

1.3大气综合整治工作进展情况

2010年以前，我市通过结构调整削减污染排放总量，按照总量控制要求，把好新建项目审批和竣工验收关;依据《清洁生产促进法》督促企业依法实施清洁生产，广泛开展清洁生产审核，提高企业污染防治和稳定达标水平;逐步加强巩固“烟控区”工作;推行清洁能源替代，建立城市禁煤区等政策和措施，推进大气防治管理工作。

2010年以来，我市环境空气质量出现下滑，空气状况形势严峻，亟需整治。为严格贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》和自治区人民政府《大气污染防治行动工作方案》精神要求，我市成立专门机构，科学有序地开展大气综合整治工作，逐步开展了综合整治行动、空气质量预警、淘汰落后产能、建筑施工和餐饮油烟专项整治、机动车尾气污染环保监管能力建设、区域大气自动监测网络建设等工作。2011-2014年共完成大气总量减排项目45个(2011年6个、2012年15个、2013年8个、2014年16个)，包括兴安海螺水泥有限责任公司新型干法水泥1#和2#线脱硝工程、桂林南方水泥新型干法水泥1#脱硝工程、国电永福发电有限公司3#和4#机组脱硝工程、烟气旁路封闭工程等重点项目。

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