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C、日本:国家与区域总量控制相结合
日本实行国家总量控制和区域总量控制相结合的方法。国家控制总量是以最高允许排放总量和浓度为基础，以不超标为要求，全国实行，不受所在地区域限制；区域总量控制以排放总量的最低削减量为基础，以削减量达标为要求，是在排放口总量控制基础上的更严格的总量控制。控制要求是确定排放总量，确定总量削减计划（包括总量限制指标和削减措施、限制等），向各派放着分配排放总量和削减总量额度。
图表13：日本VOCs控制体系
资料来源：华南理工大学，东吴证券研究所整理
日本政府在2004年修订的《大气污染防治法》中新增了“VOCs排放规制“一章，并于2005年发布实施令、实施规则和测定方法。随后，日本又实施对化学品制造、涂装、工业清洗、粘接、印刷、VOCs物质贮存6类重点工业源的9种工艺设施实施排放控制，有关方面必须申报对象设施、遵守排放标准及进行测定等。
在《大气污染防治法》修订前，日本一些地方政府就已经通过条例制定了关于VOCs排放浓度及设备标准等的规制，以及要求企业申报相关排放设施。对象设施及规制方法也各不相同，如针对超过一定规模的加油站的汽油储藏设施制定了设备标准等。
此外，日本政府对大气污染物实行管制，确定的空气毒物中，苯、三氯乙烯、四氯乙烯3种VOCs物质被列入需要优先采取行动的毒物，通过区分现有源和新源，分别制定这些污染物的排放限值。
D、台湾：阶梯征收VOCs排污费
台湾地区对于污染物排污费征收较早，1995年开始就按燃料使用费及含硫份征收硫化物排污费，1998年开始按照实际排放量对氮氧化物征收排污费。至2007年，台湾地区开始对VOCs征收排污费，分别对各个行业排放量进行计算之后统一规定。
图表14：台湾VOCs阶梯排污收费政策
资料来源：华南理工大学，东吴证券研究所整理
三、政策逐步规范，排污费征收打开市场空间
顶层设计逐渐完善促行业良性发展：近年来VOCs相关政策和标准密集出台，新《大气污染防治法》将VOCs纳入监测范围，在立法上为行业发展提供保障；2015年新增4项排放标准使排放标准达到14项，目前仍有3项标准在修订，18项标准在制定中。预计年底将出台《重点行业挥发性有机污染物减排和控制的技术导则》，技术标准的制定和完善将为行业规范发展提供有效指引。
VOCs相关的政策表现在以大气污染防治法为基础，分别对技术政策和管理条例进行指导，通过技术导则和部门管理办法确定相应的环境标准，在排污费收费制度和重点行业VOCs排放检测标准的共同作用下形成一个完善的政策体系。近年来VOCs相关政策频出，行业在政策的指引下不断规范，未来有望打开新的市场空间。
图表15：VOCs相关政策
资料来源：公开资料，东吴证券研究所整理
北极星节能环保网整理于东吴证券
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