我国绿色矿山建设工作回顾及新思路探索-北极星环境修复网

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“目前是否还要继续推进绿色矿山建设，经济下行是否会影响到企业绿色矿山建设的积极性?”在近日开展的一次对内蒙古东部艰苦地区绿色矿山建设调研反馈中，企业负责人们无一例外地表示：多亏当年参加了绿色矿山建设，提升了采掘能力和管理水平，为发展打下了“厚底子”，现在才“扛住了”这波矿业下行的冲击。

“随着中国经济发展方式的转变，矿业要健康可持续发展，肯定离不开绿色矿山建设。”在不久前召开的2015年中国国际矿业大会上，国土资源部规划司副司长鞠建华坚定地回应，绿色矿山建设是历史发展的必然。

国土资源部担起建设大任

2007年召开的中国国际矿业大会以“坚持科学发展观，推进绿色”为主题，正式提出了“绿色矿业”这一全新概念，这被外界解读为国土资源部正式宣告，倡导发展绿色矿业、建设绿色矿山。

近年来，我国政府非常重视资源保障和矿业健康可持续发展，对绿色矿山建设工作“谋篇布局”。2008年，国务院批准实施的《全国矿产资源规划(2008~2015年)》首次明确了发展绿色矿业的整体要求，并确定“到2020年基本建立绿色矿山格局”的发展目标。2010年，国土资源部正式印发《关于贯彻落实全国矿产资源规划，推进绿色矿业，建设绿色矿山工作的指导意见》，进一步强调了发展绿色矿业、建设绿色矿山的重要意义，同时明确了推进绿色矿山建设的思路、原则与目标，提出将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变，充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施，建立完善制度，构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。

2011年，时任国务院总理温家宝视察国土资源部时，强调要“大力发展绿色矿山”。同年，“发展绿色矿业”被纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，上升为国家战略。

2013年11月，国务院正式印发《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)》，要求推进绿色矿山建设。

2015年，中共中央、国务院先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。党的十八届五中全会进一步把绿色发展作为“十三五”时期的重要发展理念，将“生态文明”首次写入“十三五”规划，并对推动绿色发展做出了全面部署。其中，明确提出了加强绿色矿业发展工作，对绿色矿山建设的要求也更加明确。因此，2015年在鞠建华看来具有“里程碑意义”。

按照“政府引导、企业主体、协会促进、政策配套、试点先行、整体推进”的原则和思路，国土资源部始终积极致力于绿色矿山试点建设工作，截至目前，总共筛选出4批共661家绿色矿山试点单位，并完成了前两批绿色矿山试点单位的评估。评估结果显示，试点工作的进展情况非常好，树立了一批绿色矿山的典型，打造了正面的矿业形象，也得到了社会的认可。这些试点单位的实践为在全国范围内推广和引领绿色矿山建设起到了非常重要的指导作用。

对此，全国许多矿山企业、地方政府也积极响应，主动作为。比如，浙江省开展了不同层级绿色矿山的试点工作，经过近几年的发展，通过凝聚各方力量，已形成了“政府支持引导、协会制定办法要求、企业跟进”的发展模式，保证了绿色矿山建设全方位立体式开展。

随着各地试点工作“大幕”陆续拉开，目前部分地区(单位)已取得初步成效，进一步推进了全国绿色矿山建设工作稳步前行。

“组合拳”助推矿山环境恢复

我国之所以大力推进绿色矿山建设,与我国矿业的发展历程密切相关。

我国采矿历史源远流长，特别是新中国成立以来，从上世纪50年代开始，经过近60年的大规模开采(应该说很长时期是粗放式开采)，造成了大面积的水土流失和地质地貌破坏，遗留下非常多的矿山环境问题。

从2000年开始，我国政府意识到这一问题不仅直接影响当地居民的生产、生活，更影响到当地经济社会的可持续发展，所以提出解决历史遗留的环境问题，开展矿山环境的治理恢复工作。

国土资源部首先开展了一轮全国矿山地质环境的现状调查，调查面积大约有12万平方千米，调查的矿山数量超过了11万个，基本查清了当时全国矿山地质环境的现状。在此次调查的基础上，国土资源部会同财政部及其他相关部门开展了矿山地质环境恢复治理的试点工作。在此期间，我国总共投入资金超过100亿元，集中治理恢复全国38个资源枯竭型城市的矿山地质环境，对每个资源枯竭城市一年投入1亿元，连续治理3年。

原标题：矿业转型升级“唯绿不破” ——我国绿色矿山建设工作回顾及新思路探索

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