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据了解,根据环境保护部《珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》(以下简称《限期治理方案》)要求,湖南省要完成114个限期治理项目。省环保厅总量控制处负责人介绍,除湖南柳化桂成化工有限公司4#、5#、6#锅炉脱硫与除尘改造项目因企业处于停产半停产状态,永州江华坤昊实业有限公司1#烧结机脱硫项目在建,常德市常盛玻璃有限公司1#生产线清洁能源替代改造项目一直停产、承诺恢复生产之前完成项目建设外,其余均已完成。
湖南省采取约谈、预警等方式全力推进重点减排项目建设。2015年7月,对列入《限期治理方案》的省内大气污染限期治理项目进度滞后企业负责人进行了约谈,要求加快项目建设,年底前全部完成。对年度重点减排项目建设进度滞后的娄底市、张家界市、湘西州等市州下发了预警函。
这位负责人介绍,湖南省还在火力发电厂、污水处理厂设立了专职环保监督员,加强减排设施的运行管理。
通过这些措施,“十二五”前4年,湖南省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项指标分别较2010年同期下降8.35%、8.91%、12.14%、8.48%,完成国家下达目标任务的115%、91%、146%、95%。在此基础上,2015年上半年,湖南省4项指标又在2014年基础上下降了1.2%、4.4%、0.58%、8.86%,预计2015年较2010年分别下降9%、10%、13%、11%,均超额完成国家下达的“十二五”减排指标。
出台优惠政策 强化科技支撑
环保产业保持25%增长速度
近年来,湖南省积极促进环保产业发展,强化科技支撑。全省环保产业有望实现年产值1600亿元的目标。
加大政策支持和扶持力度。2015年5月,湖南省政府出台了《湖南省人民政府关于促进环保产业发展的意见》和《湖南省人民政府关于加快环保产业发展的意见》两个重要文件,为全省环保产业发展指明了方向,奠定了坚实基础。
同时,相关部门制定出台了扶持环保产业发展在相关立项、税收等方面的优惠政策。按照环境保护部对湖南省环境服务试点工作的要求,继续深入开展环境服务业试点工作。在原来已确定的第一批、第二批共27家试点单位的基础上,又组织进行了第三批环境服务试点。第三批试点工作着重在第三方监测,有12家单位被列为试点单位。
推动培育环保市场。湖南省组织环保企业走出去、引进来,评选出中联重科等10家走出去先进单位,对每家单位奖励20万元。每年组织省内知名、骨干环保企业参与香港、澳门国际环保展,展示省内环保产业的技术和市场优势。多次组织和安排对重点环保企业进行调研,了解现阶段环保产业发展存在的困难和问题,并提出相应的对策建议。组织赴省外进行业务对接和交流,组织召开环保产品、服务对接会。
组织开展污染治理重点技术科技攻关。湖南省研发推广运用了工业废气脱硫脱硝、重金属废水处理、城市生活垃圾收运与处理、城市生活污水处理等一批先进技术和装备。通过一系列政策和措施,全省环保产业连续几年保持25%以上的增长速度,2014年生产总值达1352亿元,成为全省新千亿产业,2016年有望实现年产值达1600亿元的目标。
加强环境监管能力建设
监测体系覆盖县级行政区
近年来,湖南省大力加强环境监管能力建设,保障监察、监测队伍整体素质水平,加强环境执法培训,加快推进环境监测体系建设。
以党的群众路线教育专题整改为契机,湖南省大力加强环保队伍的思想作风和工作机制建设。结合党的群众路线教育实践活动,针对当前社会普遍关注的环评审批、环保专项资金管理、环境执法等问题,湖南省出台了《环境影响评价分段时效管理制度》、《环保专项资金管理办法》、《湖南省公众诉求环境问题信息跟踪查办管理办法》等28项权力运行和保障制度。同时,积极引导将环保队伍的工作重心转移到环境监管执法上来。
加强环境执法培训。湖南省围绕新《环境保护法》及配套办法的实施,结合全省环境监察与应急重点工作,连续第5年组织开展全省环境监察与应急管理岗位全覆盖视频培训班,省级层面集中培训环境监察骨干1680人(次)。据悉,2015年,湖南省环保厅还联合省公安厅组织335名基层治安侦查大队长和环境监察大队长开展培训,进一步加强联系和沟通,提高联合执法水平。
加快推进环境监测体系建设。从2014年开始,湖南省启动实施了环境监测体系建设三年行动计划,推动建成覆盖全省所有县级行政区及重点功能区的大气、水、土壤环境监测体系,取得较大进展。
目前,在大气环境方面,湖南省已经形成了所有市州政府所在城市按新6项标准的监测能力,县(市)政府所在城镇按老3项标准的监测能力。在水环境方面,已经形成省、市、县三级分级负责,覆盖各主要江河湖泊及县城等集中式饮用水水源地常规监测能力。土壤质量的监测网络还有待国家出台建设方案。
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