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2.推行绿色信贷及责任保险。发展绿色金融,积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,通过应收账款抵押、股权质押、保理等方式扩大节能环保企业的融资来源,加大对节能环保技术创新型骨干企业在发展循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等方面的信贷支持力度,严格限制环境违法企业贷款(人民银行兰州中心支行牵头,省工信委、省银监局、省政府金融办等参与)。
开展工业企业环境保护标准化建设暨环境信用评价工作,建立健全工业企业环保“一考双评”工作长效机制,积极开展“甘肃省诚信企业创建”活动;环保、银行、证券、保险等单位要加强合作,2017年底前分级建立企业环境信用评价体系(省环保厅、人民银行兰州中心支行牵头,省发展改革委、省银监局、省证监局、省保监局等参与)。开展环境污染责任保险试点工作,鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险(省环保厅牵头,省保监局等参与)。
3.实施跨界水环境补偿。落实国家跨界水环境补偿有关政策,积极配合国家建立跨省水环境补偿机制,有序推进跨界水环境补偿的制度化和法制化;综合考虑上游地区发展机会损失成本、污染治理成本以及生态系统服务价值等因素,鼓励上下游采取资金补助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式开展多元化补偿,积极争取中央将具有前期工作基础的渭河流域纳入跨界水环境补偿试点;引进市场资本投入流域环境保护,促进补偿机制长期有效运转。探索建立省内水环境跨界区域补偿试点,按照谁达标、谁受益,谁超标、谁补偿的原则,经监测考核和确认,实行“双向补偿”,即对水质未达标的市、县予以处罚,对水质受上游影响的市、县予以补偿,对水质达标的市、县予以奖补。(省环保厅、省财政厅、省发展改革委牵头,省水利厅等参与)
(五)明确落实各方责任。
1.强化地方政府水环境保护责任。各市州政府和兰州新区管委会要于2015年底前制定并公布本辖区《水污染防治工作方案》,于每年1月底前制定并公布本辖区当年《水污染防治年度工作方案》,并报省政府备案;各县市区政府要落实好省、市两级《水污染防治工作方案》,于每年12月底前制定并公布本辖区下一年度《水污染防治年度工作计划》,并报市、州政府备案。(省环保厅牵头,省发展改革委、省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅等参与)
市、县政府是落实国务院《水污染防治行动计划》和实施本工作方案的主体,要依据本工作方案划分的考核断面控制单元,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,不断完善政策,明确工作措施,加大资金投入,强化行业监管,统筹做好辖区水污染治理、水资源管理和水生态保护,确保各项任务全面完成。(省环保厅负责)
2.加强部门协调联动。各市州政府和兰州新区管委会要尽快成立水污染防治领导小组,加强组织领导,定期研究解决重大问题。各有关部门要严格按照职责分工,认真做好相关工作。省环保厅要加强对各地水污染防治工作的指导、协调和监督,并及时将工作进展情况报省政府。(省环保厅牵头,各省直有关部门、中央在甘单位等参与)。
3.落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。中央在甘企业、省属国有企业要带头落实本工作方案,尤其是工业集聚区内的企业要建立识别污染排放和预警管控体系,提高环境保护自我管控、自我拘束能力,建立可持续发展的环境保护自律机制。(省环保厅牵头,省政府国资委等参与)
(六)严格目标任务考核。
1.严格落实考核责任。
省政府与各市州政府及兰州新区管委会签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”工作责任。省政府将每年对本工作方案实施情况进行考核,年度考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(省环保厅、省委组织部牵头,省发展改革委、省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅等参与)
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