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【深度分析】2016年固废处理行业展望:稳定

2016-02-29 13:56来源:中诚信国际微信关键词:固废处理固废处理行业生活垃圾收藏点赞

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但目前我国垃圾焚烧发电行业仍处于发展初期,焚烧处理占无害化处理的比重远低于发达国家水平。根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,“十二五”期间全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2,636亿元,到2015年生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧技术的达到 35%,东部地区达到48%。同时,国家为鼓励焚烧发电行业的发展,在上网电价方面给予了较大的支持力度。根据国家发改委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》,以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目,均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算,每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元,其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。垃圾焚烧发电价格显著高于火电、水电、风电和核电,仅低于光电;且在垃圾焚烧发电过程中,发电企业基本无法达到每吨生活垃圾产生280千瓦时电量的效率,因此以280千瓦时折算可视为国家对垃圾焚烧发电的变相补贴。除发电收入外,焚烧发电企业每处理一吨垃圾还可获得来自于地方政府的垃圾处理补贴,进一步保障了垃圾焚烧发电企业的利润。

总体来看,工业固废相对易于监管,倾倒丢弃占比很低,但受技术水平制约,综合利用率仍有较大提升空间;生活垃圾无害化处理占比近年来快速增长,但与清运量仍有一定差距,处理能力有待进一步提升,垃圾焚烧发电发展前景十分广阔。


垃圾处理项目在推进过程中面临一定困难,行业发展速度低于预期,提高前置审批效率、妥善解决公众关系、推进PPP模式以及完善的价格机制是保障行业健康快速发展的先行条件

近年来,各项政策的相继出台为固废处理行业的发展奠定了基础,全行业已呈现快速发展趋势,但整体发展速度仍低于预期。2013年,我国污染治理投资总额9,037.2亿元,占当年GDP的比重为1.59%,较2010年的1.67%尚有小幅下降。其中,城市环境基础设施建设投资额占比近年来始终在60%左右,工业污染治理项目投资额中固体废物治理投资近三年已呈逐年下降趋势。

首先,固废处理行业面临的审批较为严格,在一定程度上制约了行业的快速发展。固废处理行业涉及各类固体污染物处理,面临的前置审批程序较多,对固废处理各类细分行业均有其各自的经营许可资质,形成了一定的行业壁垒;同时,部分资质还存在不同省市之间不通用的情形,阻碍了行业的跨地区发展。新一届政府上任后开始大力提倡简政放权,但对于固废处理行业而言,较为严格的行业准入条件和监管体系是必要的,因此简政放权只是在审批流程加速和各省市资质互通等方面加以改善,较为严格的准入制度并不会放松。此外,事前审批的简化需对应的是事后监管的加强,对于未达标企业的清理整顿将会保持较高的强度。故总体来看,简政放权只是简化流程,对于固废处理行业的监管力度不会削弱,行业的发展还需依靠企业自身的技术水平提高与规范运作。

原标题:【展望】2016年固废处理行业:稳定
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