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垃圾处理项目在推进过程中面临一定困难,行业发展速度低于预期,提高前置审批效率、妥善解决公众关系、推进PPP模式以及完善的价格机制是保障行业健康快速发展的先行条件
近年来,各项政策的相继出台为固废处理行业的发展奠定了基础,全行业已呈现快速发展趋势,但整体发展速度仍低于预期。2013年,我国污染治理投资总额9,037.2亿元,占当年GDP的比重为1.59%,较2010年的1.67%尚有小幅下降。其中,城市环境基础设施建设投资额占比近年来始终在60%左右,工业污染治理项目投资额中固体废物治理投资近三年已呈逐年下降趋势。
首先,固废处理行业面临的审批较为严格,在一定程度上制约了行业的快速发展。固废处理行业涉及各类固体污染物处理,面临的前置审批程序较多,对固废处理各类细分行业均有其各自的经营许可资质,形成了一定的行业壁垒;同时,部分资质还存在不同省市之间不通用的情形,阻碍了行业的跨地区发展。新一届政府上任后开始大力提倡简政放权,但对于固废处理行业而言,较为严格的行业准入条件和监管体系是必要的,因此简政放权只是在审批流程加速和各省市资质互通等方面加以改善,较为严格的准入制度并不会放松。此外,事前审批的简化需对应的是事后监管的加强,对于未达标企业的清理整顿将会保持较高的强度。故总体来看,简政放权只是简化流程,对于固废处理行业的监管力度不会削弱,行业的发展还需依靠企业自身的技术水平提高与规范运作。
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