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陈吉宁履新周年:为环保装上牙齿

2016-03-01 08:56来源:时代周报作者:陈舒扬关键词:陈吉宁环保部新环保法收藏点赞

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去年3月中旬,环境保护部对审批建设项目目录进行了调整,其中,将火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目的环评审批权,由环保部下放至各省市区环保部门。

此后,环保部还陆续发布了新的《建设项目环境影响评价分类管理名录》以及火电、水电、钢铁、铜铅锌冶炼、石化、制浆造纸、高速公路等7个重点行业环评审批原则,调整了部分环境影响相对较小的建设项目环评审批权限和环评类别,统一行业环评管理尺度。

环保部环评司司长程立峰曾对此作出回应:减少和下放微观审批事项有利于将更多的力量投入到法规制度建设、战略规划环评、强化执法监督等方面。

山东省某地级市环保局工作人员告诉时代周报记者,从行政工作来看,自己体会到的一个明显的变化是“审批上简化程序、权限下放,审批效率提高”,以及加强信息公开上有很大进步。

如果审批权下放、环评机构脱钩是环保部精政放权中的“减法”,那么过去一年环保部也在给自己做“加法”。比如环评司司长程立峰提到的战略规划环评——即让环评在决策链前端的总体规划阶段就介入。去年10月,环保部启动了京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价项目。

据最近的消息,环保部正在修改和制定一系列法规和政策文件,推进规划环评落地。

“最开放的部门”

陈吉宁出任环保部长之后,提倡信息公开、社会监督,及时回应热点问题、与公众保持密切沟通成了环保部的特色。

时代周报记者在环保部官网发现,履新环保部之后,陈吉宁多次出席媒体见面会,其中最早一次是在2015年3月1日,是环保部近年来第一次召开与新闻媒体的深度恳谈会,体现了新班子务实、开明的工作作风。

随后,陈吉宁力推“微信举报平台”上线。在环保部的推动下,这一监督平台如今已在全国范围开通。

去年5月,环保部派出了14个督查组,督查全国各省级、106个地市级环保部门的微信举报平台的准备工作。这说明,微信举报平台并非“形象工程”,环保部有意让其成为重要的监督工具和威慑力量。

在今年2月18日的记者会上,陈吉宁特别提到“我们今年很重要的一项工作就是进一步加强企业环境信息的公开”,以及“对高架源要进行特殊的关注,要求京津冀所有国控企业的监测数据,在线监测必须跟环保部联网”。

这让一直关注企业环境信息公开的马军感到振奋:“我们一直也在搜集企业的公开数据,去年的确感到地方环保部门公开的越来越多。”

“陈部长和潘部长(环保部副部长潘岳)一直强调信息公开、公众参与。能够感到他们是把它放到战略高度去做。”马军说。马军有长期与环保部打交道的经历,他对时代周报评价“环保部现在是政府部门中最开放的部门之一”。

2015年环保部还逐月公布“人民群众和新闻媒体反映的环境案件处理情况”。

在例行的信息公开之外,环保部体现出对舆论的敏感,比如及时回应热门话题。

自从环保部去年2月约谈山东临沂市委书记、市长、3月又挂牌督办该市大气污染问题后,媒体也纷纷将目光集中在临沂这一工业重镇身上,后来形成了“休克式疗法”的舆论评价。

去年7月,环保部公开回应“临沂之争”,力挺“铁腕治污”,称“临沂市对企业停产整治有理有据、合法合规”,并用数据说明环境治理并未引起财政和金融不稳定。去年9月,环保部还组织了一场媒体座谈会,邀请专家与媒体记者就经济发展与环境保护之间的关系深入进行沟通交流。

“这种直接出来为地方治污说话的做法不多见。”马军对时代周报记者说道。

2015年入冬后,京津冀地区经历了三次长时间、大范围的重污染天气过程,各地在应对过程中,出现了污染程度大致相同但预警级别不同的现象,引发民众质疑。

此间环保部也一直采取积极回应的态度。今年2月4日,环保部表态,要求3月31日之前,京津冀地级及以上城市试行统一重污染天气预警分级标准,其中北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州率先实施。

时代周报记者曾从河北省地方环保局了解到,预警分级标准的统一一两年前就在筹划,然而方案一直未落定。根据一些环保人士的分析,由于涉及不同城市应急执行的力度,执行统一的应急标准有难度。不过,至少在预警分级上,未来不久将得以统一。

原标题:陈吉宁履新周年:为环保装上牙齿
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