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洛阳篇

汝阳县城区集中供热项目

随着城市建设的发展，采暖面积不断增加，原来各单位分散无序的采暖供热模式，使大气污染和能源浪费的状况进一步加剧，严重影响了市民的日常生活，制约了城市各项事业的发展，对社会的发展和进步产生了不利的影响，发展集中供热已经成为城市建设刻不容缓、优先解决的重要任务之一。由于目前汝阳县城还没有集中供热设施，居民主要依赖燃煤小锅炉以及自家燃煤炉取暖方式过冬，造成了很大的资源浪费，并且存在很大的安全隐患，且对生活环境存在一定的环境污染问题。该项目2015年已列入财政部第二批示范项目库和省财政厅推介项目库。

汝阳县城区集中供热项目计划总投资22326万元，初步建成后可实现集中供热面积达300万平方米，主要建设内容包括热源厂、高温热水管网、热力站的建设。社会资本方负责项目合作期内的设计、投融资、建设及运营维护等的一系列工作，汝阳县人民政府授予项目公司25年经营年限。按照项目的自身特点，结合项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求和期满处置等因素综合分析，项目采取BOT运作方式。

2015年7月2日，汝阳县财政局审核通过了项目物有所值和财政承受能力论证报告。2015年8月3日，汝阳县人民政府对《汝阳县城区集中供热项目实施方案》审批同意，8月25日在政府采购网发布招标公告，经过招标评审、确认谈判，确定洛阳盛馨新能源设备科技有限公司为中标人。经过确认谈判、结果公示后，10月30日，汝阳县城市管理办公室与洛阳盛馨新能源设备科技有限公司正式签订项目合作协议，共同组建项目公司。目前一期2台锅炉已建成投用。

在政府采购及采购结果确认谈判过程中，邀请政府相关部门负责人，法律、工程、财务等专业人员，金融机构信贷人员参与磋商，对招标文件及项目协议进行详细分析，探讨诸如价格调整、发展用户、补贴措施、融资管理等各种可能问题，广泛采纳各方面意见。通过政府与社会资本合作，由项目公司负责项目建设、运营、维护。社会资本方考虑到项目整个生命周期运营维护成本，更加注重工程质量，减轻了政府的监管压力，同时也解决了政府公益基础设施建设运营管理人才、管理经验不足的问题。

项目建设完成后，以为城市提供稳定、可靠、高品位的热源为主要目标，节约能源，减少城市污染，带动产业发展，改善人民生活环境，方便居民日常生活，其经济效益、环境效益和社会效益均十分显著。

郑州篇

郑州市107辅道快速化工程

近年来郑州市已相继建成和正在建设一大批城市交通骨干工程，特别是在郑州市城市综合交通近期建设规划之后，城区的路网布局得到进一步完善。但同郑州市经济发展相比，仍远不能适应其发展需求。随着城市扩大和主城区与郑东新区联系的日益密切，城市路网交通上供需矛盾仍然很突出。发展经济，交通先行，需进一步建设完善城市交通基础设施，改善投资环境，107辅道快速通道的实施将对推动郑州市经济发展起到积极作用。该项目2015年被列入财政部PPP示范项目库和省财政厅PPP推介项目库。

2015年6月19日，经郑州市人民政府决定，原由城建集团作为项目建设单位负责投资建设的郑州市107辅道快速化工程改按PPP模式继续建设。项目位于郑州市中心城区东部，北起北四环，南至南四环，该工程分为高架北段（北四环—金水东路）10.19公里、隧道段（金水东路—商都路）2.757公里、高架南段（经南八路—南四环）1.71公里，设计全长约14.657公里。

项目结合“项目投、建、养一体化+政府购买服务”的模式，采用DBOT（优化设计—建设—运营—移交）运作方式，由项目实施机构依照法定程序选定优秀的社会资本，由政府方与社会资本共同出资组建项目公司，合作期限14年（含建设期2年）。

郑州市政府成立了以市财政局、法制办、城建委、发改委、规划局、铁路局、各供配管线产权单位等为成员单位的郑州市107辅道快速化工程PPP项目工作领导小组，同时，将参与单位分设商务测算组、法务审核组、建设推进组、结算审计组。2015年9月份，市财政局对《郑州市107辅道快速化工程PPP项目实施方案》进行了物有所值评价及财政承受能力论证，论证结果是适合采用PPP模式；同时，郑州市人民政府对《郑州市107辅道快速化工程PPP项目实施方案》审批同意。

2015年9月18日郑州市公开发布了《郑州市107辅道快速化工程PPP项目资格预审公告》及《郑州市107辅道快速化工程PPP项目资格预审文件》，共三家单位（中电建路桥集团有限公司、中国建筑股份有限公司、上海隧道工程有限公司）通过了资格预审；2015年11月23日向通过资格预审的社会资本发售了《郑州市107辅道快速化工程PPP项目社会资本及总承包商招标文件》，经过招标评审、确认谈判，确定中电建路桥集团有限公司与上海浦东发展银行股份有限公司北京分行联合体为中标人。

延伸阅读：

【借鉴】河南商丘打响整治黑臭水体“攻坚战”

原标题：河南省财政厅推出十大 PPP签约项目案例

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