河南省财政厅推出十大 PPP签约项目案例-第4页-北极星水处理网

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项目前期准备过程中，与社会资本沟通项目基本情况，了解市场对项目的反馈及响应程度。从整个采购过程来看，资格预审设置条件严格，通过前期与各单位沟通意见，考虑本项目投资规模较大，在资格预审完成后对通过资格预审的社会资本项目业绩进行实地考察，以验证各社会资本所提交业绩的真实性，并查看各单位的实际施工情况和工程质量情况。考察过程中，各委办局积极参与，对各社会资本的工程建设情况、资金来源情况、项目融资情况、工程管理情况进行详细了解，并对各项目业主进行了访谈。通过考察，项目实施机构对各社会资本综合实力有了更进一步的了解，对该项目后续招标及谈判工作提供了帮助。

该项目在运作过程中突出结果导向，强调绩效评价。项目设置了绩效考核、绩效付费等方式，包括法律、质量验收、环境保护、施工安全和工期等方面可用性考核指标和道路设施考核、桥梁设施考核、路灯景观及景观设施考核、给排水设施考核、环境保护及社会责任考核等运营维护考核指标。在收益共享和风险分担上，政府部门负责项目用地的规划、选址、土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等工作，并承担相关费用。项目建设期，政府将土地分批次无偿提供给项目公司供其建设使用。

107辅道快速通道是郑州“环形”快速路网的组成部分。它的建成不但可形成一条南北向功能完善的城市快速通道，同时又为快速通道两侧郑东新区的居民提供了快速便捷通道；而且可形成联系各城区的南北向发展轴，提高了通行效率，提升城市活力。本项目建设为南北向城区的联系和互动提供了必要纽带。

郑州篇

荥阳人民医院整体建设项目

荥阳市人民医院现址建于上世纪80年代，是按照当时人民群众的医疗服务需求和城区规模设计建设的。医院拥有623张病床，新农合病人外转全省最高。医院每年要增加新农合、职工与居民医保住院病人3226人次，同时住院人次平均每年以15%的速度递增，平均每天增加约157个病人，现有医疗条件远远不能满足就医需求。荥阳市人民医院亟须扩大规模、改善就医环境、提高医疗服务水平。为此，荥阳市拟实施荥阳市人民医院整体建设项目，并于2015年被列入河南省财政厅推介项目和财政部第二批示范项目。

荥阳市人民医院整体建设项目总建筑面积142456.42㎡，预算总投资64248.54万元。床位数1200床，停车位1724个，项目计划建设期为4年。项目建设中，1#病房楼地上1-4层建设资金3250万元由政府负责出资，其余部分由投资人与政府授权出资单位合资组建的项目公司负责出资。选择有实力、有经验的社会资本合作方参与项目建设。

2015年6月20日荥阳市财政局审核通过了项目物有所值和财政承受能力论证报告。2015年7月8日荥阳市人民政府对《荥阳市人民医院整体建设PPP项目实施方案》审批同意。2015年9月15日荥阳市公开发布了《荥阳市人民医院整体建设PPP项目资格预审公告》及《荥阳市人民医院整体建设PPP项目资格预审文件》，中国建筑一局（集团）有限公司与五矿国际信托有限公司联合体、中国建筑第七工程局有限公司、中国建筑第八工程局有限公司、北京市第五建筑工程集团有限公司、郑州市第一建筑工程集团有限公司五家单位通过了资格预审；2015年11月5日向通过资格预审的社会资本发售了《荥阳市人民医院整体建设PPP项目招标文件》，经过招标评审、确认谈判，确定中国建筑第七工程局有限公司为中标人。

按照协议约定，特许经营期内，项目公司承担本项目的投资、建设工作，建设完成后将项目设施交付给医院使用，并负责提供指定的后勤服务，项目公司提供的后勤服务包括：安全保卫服务、保洁服务、绿化养护服务。后勤服务必须符合国家《物业管理条例》、《河南省物业管理条例》及其他国家、河南省等相关法律法规和安保、保洁、绿化养护等行业标准。政府将按照项目协议约定向项目公司支付相应的可用性服务费，市人民医院按项目协议约定向项目公司支付后勤服务费用。

项目公司通过获取可用性服务费及后勤服务费弥补其投资及运营成本，获得合理回报。政府部门负责项目用地的选址、规划、土地征用、拆迁安置等工作，相关费用计入项目总投资。根据本项目的特点及财政收支情况，本项目特许经营期设置为12年，自特许经营协议生效日起计算。中标人与荥阳市城市投资开发有限责任公司合资成立项目公司实施该项目。

该项目的建设，将扩大医院规模，按照1200个床位进行建设，有利于解决上述医疗服务供求矛盾，为广大居民提供更好的就医环境。减轻政府财政负担。通过市场化运作引入社会资本，有利于缓解政府短期对本项目的投资压力，而且有利于促进投资主体的多元化，发挥政府和社会资本各自的优势，形成互利合作关系，可以以最有效的成本把医院建设好。

延伸阅读：

【借鉴】河南商丘打响整治黑臭水体“攻坚战”

原标题：河南省财政厅推出十大 PPP签约项目案例

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