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郑州篇
郑州市惠济区老鸦陈、张砦、双桥村棚户区改造建设项目
惠济区位于黄河南岸,是郑州市内五个行政区之一。作为郑州市规划的市区北部组团(惠济区)的主体,其东临郑东新区,西临郑州高新技术开发区,下辖两镇、六个办事处和河南惠济经济开发区、郑州农业高新技术试验区和大河工业园3个开发区。总面积232.8平方公里,总人口27万,其中城镇人口17万。惠济区作为河南省“城乡一体化建设试点”和“土地综合利用试验区”,规划有48.8平方公里新城区,20个村庄被列为城中村改造项目,其中6个村被市政府批准首批实施改造。
根据棚户区现状调查以及城市总体规划的要求,此次棚户区改造安置规划采用就地安置。拆迁郑州惠济区内老鸦陈、张砦、双桥村共6382户,拆迁面积405.2万平方米,拆迁后置换净地面积3070.75亩,扣除安置房用地后,节约用地2407.54亩。节约土地出让收益能够覆盖项目投资,且出让土地已列入惠济区土地收储和出让计划。主要建设内容:安置房、配套商业、公用建筑、道路、地面硬化、围墙、大门及附属配套设施等。项目总投资1185997.41万元。其中:安置房建设约657716.25万元,拆迁费用约319269.31万元,其他费用约209011.85万元。
2015年11月13日惠济区财政局审核通过了项目物有所值和财政承受能力论证报告。2015年11月15日惠济区人民政府对《郑州惠济区老鸦陈、张砦、双桥村棚户区改造建设项目(一期工程)PPP项目实施方案》审批同意。2015年11月23日郑州市惠济区新型城镇化建设办公室委托河南招标采购服务有限公司公开发布了《郑州惠济区老鸦陈、张砦、双桥村棚户区改造建设项目(一期工程)PPP项目资格预审公告》及《郑州惠济区老鸦陈、张砦、双桥村棚户区改造建设项目(一期工程)PPP项目资格预审文件》,通过资格预审的单位三家:1.中国一冶集团有限公司。2.上海宝冶集团有限公司。3.中冶交通建设集团有限公司。2016年1月22日经过评审结果确认谈判,确定中冶交通建设集团有限公司(联合体牵头人)、北京市建筑设计研究院有限公司、建信信托有限责任公司组成的联合体为中标人。
郑州市惠济区人民政府与项目公司采取投资建设、拥有及运营运作方式(BOO)进行合作,由项目公司承担项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责。
该项目的建设服务费采用可用性付费方式。项目公司负责为拆迁的张砦、老鸦陈、双桥村村民按照拆迁安置方案提供拆迁补偿费用及安置房建设,并达到国家及相关部门规定的验收标准的公共设施后,惠济区人民政府按照合同约定支付相应购买服务费。政府购买服务费主要来源于置换地块土地出让返还金,不足部分由公共财政预算补贴。
项目建设期预计为3年,建设期满后开始运营。合作到期日:以项目的设计全生命周期为依据,运营服务期按照国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定暂定为10年。该项目采用政府购买棚户区改造服务模式,项目置换土地收益能够覆盖项目投资,惠济区人民政府授予项目公司对该项目进行物业管理和收取物业管理费的权利,物业管理费的标准按照郑州市相关规定收取。将营运风险控制在一定的范围内。为保障本合同履行,仅出于该项目融资的目的,郑州市惠济区人民政府同意社会资本质押该项目置换地块土地收益,但该质押不得损害郑州市惠济区人民政府的利益。郑州市惠济区人民政府为本项目融资提供支持,包括提供相应的保障措施及出具相关证明文件。
许昌篇
长葛市经济技术开发区实验学校建设项目
随着长葛市经济社会事业的发展和城镇化水平的提高,学龄人口流动发生了深刻变化。一方面,农村在校生数大幅减少,部分农村中小学教育资源闲置;另一方面,城区中小学教育资源不足的问题日益凸显,主要表现为:中小学建设标准低,活动场地、生均图书数量、仪器配备普遍不足;义务教育资源配置不均衡,区域内校际差距明显,优质教育资源匮乏,城市规划与学校建设不同步。
地处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强,成为学生择校的热点,近年生源剧增而超负荷运行;而长葛经济技术开发区等部分新开发居民区建设进度突飞猛进,经济技术开发区人口以每年5000-8000人的增量递增,附近没有学校。
为了优化长葛市区教育资源,长葛市教体局受长葛市人民政府的委托,在经济技术开发区择址新建一所规范化的实验学校。该项目2015年9月列入河南省财政厅PPP项目推介库,2016年1月进入财政部PPP项目储备库。
项目合作范围包括建设1栋行政办公楼,2栋中学部教学用房,1栋多功能厅,2栋小学部教学用房,1栋食堂,2栋宿舍楼,1栋门卫室及其他一些配套设施工程。项目期限为15年(含建设期2年),合作协议到期后根据项目的运营情况进行协商是否继续合作。在特许经营期内,社会资本为学校提供环境卫生保洁、设备设施维修、安全保障等后勤服务。
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