河南省财政厅推出十大 PPP签约项目案例-第7页-北极星水处理网

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项目成立PPP领导小组，通过定期或不定期组织会议，解决该项目推进过程中的重大疑难问题，并通过任务分解，将PPP项目相关工作责任落实到具体单位，协调各成员单位高效协作，确保本项目积极稳妥推进。2015年11月份，市财政局对《G230通武线开封至尉氏段改建工程PPP项目（开港大道）实施方案》进行了物有所值评价及财政承受能力论证，论证结果是适合采用PPP模式；2015年11月9日开封市人民政府对《G230通武线开封至尉氏段改建工程PPP项目（开港大道）实施方案》审批同意。

2015年11月10日开封市公开发布了《G230通武线开封至尉氏段改建工程PPP项目（开港大道）资格预审公告》及《G230通武线开封至尉氏段改建工程PPP项目（开港大道）资格预审文件》，北京市政路桥股份有限公司、中国建筑第五工程局有限公司、中国建筑第六工程局有限公司、上海星景股权投资管理有限公司中国建筑一局（集团）有限公司（联合体）共四家单位通过了资格预审；2015年12月2日向通过资格预审的社会资本发售了《G230通武线开封至尉氏段改建工程PPP项目（开港大道）招标文件》，经过招标评审、确认谈判、预中标结果公示、中标结果公示，确定上海星景股权投资管理有限公司-中国建筑一局（集团）有限公司（联合体）为中标人。

在相关配套安排上，项目沿线县区政府负责项目用地的规划、选址、土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等工作，相关费用计入项目总投资。项目建设期，政府将土地分批次提供给项目公司供其建设使用。为明确政府购买服务资金的来源，增强社会资本参与本项目的积极性，开封市政府将项目购买服务资金列入市本级财政预算。

该项目中，通过一次招标的方式确定具备相应公路施工总承包资质、能力及经验的社会资本方（组建项目公司）负责项目投融资、建设、运营维护等，由项目公司和具备相应施工总承包资质、能力及经验的社会资本直接签署施工总承包合同，无须再进行二次招标。

通过市场化运作引入社会资本，不仅有利于解决政府在国省干线公路项目中投资、建设、管理中面临的诸多问题，缓解政府对本项目的当期投资压力，而且有利于促进投资主体的多元化，发挥政府和社会资本各自的优势，形成互利合作关系，可以以最有效的成本为公众提供高质量服务。通过合法采购方式，依据信誉、业绩、资本、技术等条件，严格筛选优秀投资人。通过知名的社会资本的进入，为开封市的国省干线公路引进先进的技术和管理经验，提高交通基础设施建设行业运行效率。

G230通武线开封至尉氏段改建工程PPP项目（开港大道）作为开封市首个落地的PPP项目，为开封市基础设施建设推广PPP模式积累了宝贵经验；该项目合作期限长达17年，也成为目前国内合作期限较长的交通运输类PPP项目之一；项目通过引入基金作为社会资本之一参与PPP项目，也为基金参与PPP项目积累了宝贵经验。

南阳篇

南阳市金鹏养老服务中心改扩建项目

南阳市金鹏养老服务中心改扩建项目位于南阳市新能源经济技术开发区（宛城区溧河乡），占地面积113亩，2002年开始运营，是南阳市目前最大、功能相对完善的养老服务中心。该服务中心现有老年居室110间（分单人间和双人间），接纳老人160多人。随着社会老龄化的加剧，该服务中心现有设施设备已远不能满足社会老年人增长的需求，亟须扩大建设规模。该改扩建项目已被省发改委、省民政厅等部门确定为“河南省健康养老服务业重点项目”，被省发改委确定为2015年省级A类重点建设项目，并被纳入省财政厅PPP第二批公开推介项目库，2015年9月被选取为财政部第二批全国示范项目。

项目总占地面积548亩，主要建设内容有：新建接待中心、老年公寓、医院、养老院、老年活动中心、营养配餐中心、后勤保障中心、社区服务站、旅游服务站、生活护理中心、家政服务中心、生态种植养殖区、体检中心、保健理疗中心、花卉种植园、盆景园、茶园茶馆、书画院、太极道场、老年游乐场、五星级酒店、庭院别墅、养生会所、养老服务产业中心、老年大学、养老社区、戏曲大舞台等，总建筑面积92万平方米；其中居住公寓82万平方米，公建2万平方米，商业8万平方米。经估算，本项目总投资为23.60亿元，新增床位10000张，其中社会资本自有资金8亿元，政府出资0.2亿元，申请贷款6亿元，其他渠道融9.4亿元。考虑到项目很长时间都不能达到行业内一般收益率的要求，但随着经营期的延长，项目的收益水平会不断提升。因此本项目采用B00的方式运作，由项目公司负责运营管理。按照B00运作方式，项目的有形及无形资产的所有权、使用权、收益权、处置权等在未完成退出机制前，归项目公司。待回购政府方全部股权后，全部归社会资本方所有。

为加快推进南阳市金鹏老年福利服务中心改扩建项目政府和社会资本合作，项目成立领导小组，以保障项目的各项协调和推进工作顺利实施。领导小组主要负责政策制定、规划指导，统一部署全市政府和社会资本合作模式推广工作。领导小组由常务副市长任组长，市发改委、市住建局、市物价局、市环保局、市国土局、市规划局、宛城区政府、宛城区民政局等相关职能部门负责人组成。领导小组负责整个PPP项目的统筹和决策，配合咨询机构尽职调研和资料搜集，建立协调推进机制，形成合力，保障项目积极稳妥推进。2015年6月28日宛城区人民政府对《南阳市金鹏老年福利服务中心改扩建项目PPP实施方案》审批同意。2016年2月22日与宛城区人民政府签订PPP合同。

延伸阅读：

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原标题：河南省财政厅推出十大 PPP签约项目案例

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