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环境污染第三方治理

宁波提前“试水”

“环境污染第三方治理，可以极大地推进环境污染治理市场化，一定程度上吸引民间资本、社会资本进入环保领域，建立多元化的投融资渠道，释放出环保产业的需求。”市环保局相关部门负责人说，第三方治理的范围包括城市环保基础设施、工业污染源和在线监控等环保服务类，其中城市环保基础设施所占比例最大。

来自市环保局的统计显示，目前全市33家集中式污水处理厂、5家垃圾处理厂和14家工业固废处置场等城市环保基础设施实现了第三方治理。8家运维公司负责508个污染源自动监控点位的日常运行维护。

记者调查发现，在前述的北仑固废等本土垃圾处理企业欲“走出去”拓市场的同时，一些外地企业成为宁波部分环保项目的运营管理方。固废公司的“邻居”光大环保(宁波)有限公司就是其中一个。它负责宁波江东、高新区和北仑区生活垃圾的处理。“我们承担了政府的垃圾发电项目，政府负责收集运输，我们负责终端的处理。”该公司副经理姚旭波说，两年来，公司日处理垃圾1800吨，已累计发电3.3亿千瓦时。

宁波北仑岩东排水有限公司也是环境污染第三方治理的“试水者”。近几年，它相继与距离较近的阿拉老酒厂、宁波麦芽有限公司分别签订合作协议，承担了两家公司的污水处理任务。2014年阿拉老酒厂将一根管道直接接入岩东污水处理厂，2年来向后者支付了几十万元的污水处理费用。

而麦芽公司可生化性良好的生产废水，也是通过一条管道直通岩东污水处理厂。按照宁波《关于市区工业企业超标排放污水实行多因子分档计收污水处理费的通知》，麦芽公司支付给岩东污水处理厂近百万元的污水处理费用。“我们是按照业主单位排放的污水浓度与国家标准之间的浓度差来收取费用的。”岩东排水公司生产部曹经理说。

“政府主导下，推进第三方治理，有利于降低治理成本，进一步提高治污效率和效果。”市发改委环资处负责人认为，通过市场的约束和激励机制，有利于治污新技术的推广，有利于政府监管，有利于促进多方良性共赢关系的形成。

相关统计数据显示，我省企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率为70%-90%，与污染企业自行运营相比，达标排放率提高30%-50%，运营成本节约10%-20%。

第三方治污要走得更远

需提高资源配置力

事实上，环境污染第三方治理的发展仍处于初级阶段，一些深层次的矛盾和问题亟须重视。

一位环保业内人士告诉记者，环境污染第三方治理目前遇到的难题主要包括“谁污染、谁付费”价格机制形成难、第三方和排污主体责任明晰难，政府精准监管难。比如，一家第三方运营污水处理厂要接受住建局和环保局核查，因各自标准不一样，考核结果也不一样。

而企业在环境污染第三方治理的具体实践中，迫切希望界定排污方和治污第三方的责任;提高第三方企业准入标准，完善监督审核机制;统一监管标准，强化对第三方运营的环保前置审批。“要解决这些难题，需多措并举提高资源配置能力”。这位环保人士说。

管道规划怎么批?环保怎么监管?保险怎么保?宁波国家试点项目的相关负责人坦言，项目实际推进中，遇到的难题还不少。他举例说，试点范围内有各类废水，包括印染、酸洗、皂化水等，不仅处理难度高，更需在规划上提前布局管道建设。

记者了解到，宁波经济技术开发区试点项目将引入环境污染第三方治理企业，政府搭建平台、制定相关政策并授予第三方治理企业特许经营权，由工业企业与第三方治理企业签订运营服务合同，依托升级改造后的小港污水处理厂，在试点范围内试行工业污水集中收集处理，并初步建立起框架合理的第三方治理服务合同、收费付费机制、投融资结构、监管体系以及相关的地方性政策文件。

与此同时，项目还将探索在第三方治理企业股本结构中吸引试点范围内的工业企业参与投融资，污水排放企业可自由参股第三方治理企业。“通过国家试点项目的探索，对宁波今后制定和推进环境污染第三方治理具有重要示范意义。”市发改委环资处相关负责人说。

延伸阅读：

环保第三方治污引人期待

原标题：从“谁排污，谁治理”到“专业户治污，排污者付费” 环境治污引入第三方看宁波如何破局？

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