从国外自来水看中国供水行业的差距和发展空间

除了水的质量标准，《饮用水条例》还对水质检测有严格的规定。其中，地表水、地下水、水厂水质处理环节、自来水管网以及用户的水龙头都被这一高密度采样网络所涵盖。水质检测由自来水公司负责执行，地区的健康部门负责监督。柏林自来水公司的实验室每周会做超过1.5万次实验，确保饮用水符合相关规定的要求。

两德统一后，德国对水业整治投入了巨大资金，至今超过已1100亿欧元。因为德国70％的饮用水来自地下，为保障水源安全，各地都建立了水源保护区。德国还在含水层周围，按不同的距离划分了三级水源保护地带。其中，采水点周围10米范围内为一级保护带，要求最为严格，禁止一切有污染的物质渗入地下，违者将被罚以巨款。

这些水在开采收集后，还要在水厂经过大型净化、沉淀、过滤、消毒等一系列处理才能进入居民家中。同时，德国规定不管新房子还是老房子，自来水管道都要使用不锈钢等耐腐蚀材质，禁止使用铅水管。在人口密集的大城市，水质监测不是一天一次，而是一小时一次，以防止自来水在运输过程中遭到污染。难怪德国专家说，没有任何一种食物像自来水一样受到如此严格和高频率的品质管控。

为了让水质更“完美”，德国联邦环境部最近还决定，将暂不允许能源商开采储存在地下的页岩天然气资源，以免地下水受到污染。而柏林等地方政府还回收各地自来水厂的股份，让水厂“国有化”，更有利于质量监控。

德国要求自来水卫生标准达到“婴儿可以直接饮用”的水平。在柏林，为防止合格的饮用水在建筑内最后几米的运输中受到污染，自2001年起，房屋的所有者也被列入供水方——原本，住房中管道的质量是由房屋所有者负责的。

美国：从水龙头流出来的自来水能够直接饮用，比瓶装水更好喝

美国对自来水定有标准，要求从水龙头流出来的自来水能够直接饮用。早在1974年，美国国会就通过了《安全饮用水法》，明确规定保护国家公共饮用水的供应及源头，由美国环保署及各州环保署一起执行。该法律于1986年和1996年进行修改，要求采取很多行动来保护饮用水及其水源——河流、湖泊、水库、泉水和地下水水源。

根据《饮用水安全法》及其修正案的规定，凡是向公众提供自来水的公司，必须接受环境保护署监管，并向环保署报告有关水质的情况，特别是水质下降或遭到破坏的情况；同时还必须在每年的7月1日之前，向用户发布年度水质报告，详细说明本公司提供的水质、水源的安全饮用情况，让用户了解自己使用的自来水的质量，做到公开透明。为了节省纸张，将会在网上公告，而不向每户寄送报告文本，不过如果用户有需要，只要向公司要求，还是可以个别寄送报告文本的。

根据环保署2013年的报告，2011年时全美向公众提供自来水的公司超过15万家，用户人数达到3.18亿。其中小公司占94%，中型及大型公司各占3%。小公司虽然占绝对多数，但服务的客户只占12%，中型公司占10%，大型公司则占78%。

自来水的质量，牵涉到水源保护、水厂生产、供水管道维护等方面，其中，水源保护是十分重要的上流环节，而水源保护与环境保护有着直接的联系。美国国会早在1974年就通过了《饮用水安全法》，从某种角度看，这个法规对环境保护也是有着极大促进作用的。

美国各大饮水组织都不推崇瓶装水，相反，这些组织还立场一致地掀起了大规模的“抵制瓶装水运动”。美国环境工作促进协会的一位负责人说，美国市场上45%的瓶装水水源并非如广告所说，来自自然泉水或纯净水，其实是净化后的城市用水或者干脆就是自来水。他们曾对美国前10名最好品牌的瓶装水进行测试，结果发现了200多种污染物。此外，大量的塑料瓶对环境产生很大影响，所以提倡环保和节约的人也加入了“抵制瓶装水运动”。

上图某次自来水随机取样试验的结果，12个容易惹祸的微量元素中，全部低于EPA标准至少一个数量级，对于铅，镉，铬等甚至低于标准1000倍！几近ng/L级，达到本次测试时仪器定量分析的极限。另外，之前传说热水由于管道问题，可能含有大量的Pb，曾一度不敢喝热自来水，现在看来，冷水热水几乎无异，只有铜略高，但仍低于EPA标准两个数量级。就这几个元素来说，家里的自来水已经很接近目前分析实验室能制造的最纯净的水MilliQ，不得不为之震惊。

就以上测试结果看来，美国人对他们自来水的信心似乎是不无道理的。