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水务市场化的企业效益略高于整个行业的平均水平。从整个水务市场化以后的绩效分析来看,对比相关企业的财务数据,从ROE、资产周转率、营业收入等方面分析看出市场化的PPP公司有一些优势,资产负债率高是因为有大量负债性的投资因素。另外与整个公共设施管理业对比来看,市场化的公司效率略高于整个行业的平均水平。
水务市场化形成了一定的行业集中度。经过10几年发展行业集中度的情况,供水领域,前20家企业的市场占比为27.36%,可见特许经营PPP的推进已形成了在环保行业一定的集中度;污水处理领域为44.72%,前面讲过污水领域推进BOT比较快,而供水领域在2008年以后推进特许经营较少。
第二,在央、地两级关系下正确理解PPP。
站在更高的角度看PPP,促使地方政府从城市经营到提供公共服务。看PPP的发展要站在整个中国特殊的中央集权制,中央和地方两级的关系来看,推进PPP从更高的角度看,实际上是中央政府约束地方政府参与经济活动和融资的顶层结构设计,引入企业参与完善二元结构,明确地方政府在整个经济行为中的角色。引导地方政府从城市经营到提供公共服务。
水环境综合整治是PPP急需应用的领域。说到水务相关的领域,可用代表环保领域的九宫格来看,原先的特许经营已经做得比较充分,目前有更多的PPP示范项目、地方政府的融资需求,往下延伸包括水环境、海绵城市、黑臭水体,尤其水十条倒逼的时间表我们预算给地方政府带来了5000亿-1万亿的地方水治理需求,这是PPP急需应用的领域。
单体项目向多元、复杂的边界模糊项目发展。特许经营时代污水的BOT、供水的股权合作模式推行的比较成熟,2012年此次PPP推进开始前,北控已经开始推进以BT为主的水环境治理+污水处理厂BOT的打捆项目。在财政部目前对绩效明确的要求下,现在的项目对绩效有考核并影响小比例收入,未来的项目目标是绩效影响收入比例增高,拉进带动运营的项目以此更接近PPP的实质。单体项目向多元、复杂的边界模糊项目发展,海绵城市、黑臭水体等项目远远复杂于原来的单体BOT项目。
第三,在水务领域进一步推进PPP的障碍及突破建议。
面对的六大障碍。一是传统重建设轻运营是长期的问题,财政部设计希望按照10年的绩效考核,避免BT的2+3模式,以提高环境质量。二是近一年恶性竞争频发,企业将国家的补贴变成了低价竞争的筹码,需注意此问题。三是复杂的项目考核难度比较高。四是部门之间的合作不畅妨碍了PPP在市政环保领域的经验继承和范围扩展。五是水环境治理领域是要实现环境效果,但PPP涉及的更多是经营性的问题,这一点同时兼顾对企业的能力而言很困难。六是支付信用问题。
突破的建议:一是法规系统和企业的运营能力都需要完善。二是我们认为两个法同时推出的情况下,需在特许经营和PPP上面做一个切割。第三,目前PPP的整个法规体系对重资产的模式接入不够,这基于特许经营10多年积累的强惯性和适用性。
如何做有效切割?建议将政府采购型PPP与监管型特许经营区别对待。
第一,水务领域几乎都落在了3、4纵向区域,特许经营的很多基本逻辑存在诸多不适合。第二,结合水十条的刚性要求而带来的未来需求旺盛需要重点关注,具有“环境绩效合同服务”特征的城市小流域治理(也包括海绵城市和黑臭水体等高热领域)的项目,往往会具有横跨3、4区域,比如河道整治和污水厂乃至管网的打包,将本属于3区域的弱资产属性大大加强,典型案例就是南宁那考河项目。第三,需要再次强调的是,当前环保治理的核心矛盾是如何提高治理效果而突破系统集成的难题,在环保治理项目中我们强调的经营性是直接向使用者收费,若过于强调2014(2724)号文所提到的“经营性”(收费是否可以完全支撑项目角度)开发往往会导致舍本逐末。建议法律的起草者,采用“分类、分类、再分类”的方法,将政府采购型PPP与监管型特许经营项目属性明晰化、区别对待,并分别予以针对性的措施,唯此,才能让这一轮PPP的发展超越当年建设部126号文。
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
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北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
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北极星水处理网获悉,安顺市公共资源交易中心发布安顺市西秀区水务领域2022-2024年海绵城市建设项目施工招标,项目总投资23760万元,计划工期365日历天,不接受联合体投标。招标详情如下:1.招标条件本项目安顺市西秀区水务领域2022-2024年海绵城市建设项目已由安顺市西秀区发改局以西发改函〔2023〕43
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11月25日,北京市第十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《北京市节水条例》,成为一部首都水务领域重要的地方性法规。《条例》自2023年3月1日起施行。《北京市节水条例》分为6章、共71条,包括总则、规划与建设管控、全过程节水(取水过程节水、供水过程节水、用水过程节水、非常规水源利用)、保
8月18日,深水海纳水务集团股份有限公司董事长、深圳市黑龙江商会执行会长李海波和深圳市黑龙江商会三十余位企业家赴哈尔滨考察交流。8月18日上午,在哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记、松北区委书记代守仑的陪同下,考察团一行前往深哈产业园考察调研。随后,哈尔滨新区与深圳市黑龙江商会举行
北极星水处理网获悉,4月11日,北京市水务局发布了关于《北京水务领域轻微违法行为免罚清单(征求意见稿)》征求意见的公告,公开征集意见时间为2022年4月11日至5月10日。北京市水务局关于《北京水务领域轻微违法行为免罚清单(征求意见稿)》征求意见的公告为优化北京市营商环境,探索包容审慎监管,根据
3月29日,津膜科技(以下简称“公司”、“乙方”)发布公告称,公司近日与重庆水务集团股份有限公司(以下简称“甲方”)签订了《合作框架协议》。基于双方在水务领域市场、业务等方面的协同性,双方拟在污水处理服务领域建立长期、战略性的业务合作关系,通过开展环保水务项目股权、建设、运营或管理
3月11日,四川省德阳市旌阳区水环境治理PPP项目采购结果确认谈判公示发布,中标人为北控水务(中国)投资有限公司(联合体成员:中国建筑第二工程局有限公司、北京市市政工程设计研究总院有限公司、东方电气集团东方电机有限公司)联合体,中标价为15590.26608万元。据悉,本项目是国内第一个世界银行
导言:水技术在线(AquatechOnline)采访了著名膜专家GraemePearce博士。他表示,陶瓷膜在公用事业中应用的时机已经到来,或将成为水业完美风暴。在技术探索(TECHDIVE)即将进行之前,水技术在线(AquatechOnline)对关于陶瓷膜时代是否来临采访了著名膜专家GraemePearce博士。完美风暴水技术专家表示,陶瓷
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最近,首创环保可谓大动作频现,一方面继续巩固和拓展其水务、固废领域的优势地位,并进一步拓展公司的业务范围,将产业链条将延伸至大气污染治理、环境监测等领域,以成为“水、固、气、能”业务有机融合的综合环保产业平台。
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