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李开孟(中国国际工程咨询公司研究中信主任、研究员):
围绕“以专业化促进PPP模式的有效实施”主题。
赞同分领域的观点,PPP应分领域深入推进专业化。本研讨会议题二强调分领域,分领域强调针对性、强调专业化。PPP是作为我们国家推动改革的一个牵引作用,这方面的作用非常大。PPP的应用实际上以2014年年初为界限,之前的PPP主要以特许经营、BOT方式开展,之后主要以财政部主导的PPP模式开展,但一般都认为BOT是PPP的具体实践方式。近两年轰轰烈烈开展PPP的试点改革,个人赞同薛涛院长的说法,没有超越之前BOT的高度。
从分领域的改革来看,目前PPP的总体咨询水平在下降。比如轨道交通,实施方案的制定主要还是模仿地铁4号线相关的做法,同样很多污水处理、垃圾处理项目的PPP实施方案,实际上仍然在模仿20年前国家计委做的特许经营的做法。以PPP模式引入市场化改革,更强调对改革的拉动作用。目前有关的PPP咨询,我们认为PPP项目的咨询是工程咨询的组成部分,PPP项目的论证应该是可行性论证的组成部分,比如PPP项目的实施方案本身就是可行性研究的重要内容,财务测算、成本能力分析等等都是投资项目可行性研究里面的效应分析以及财务现金流量分析的重要内容。但目前由于大家都在搞PPP咨询,很多单位没有基本的咨询能力,于是把可行性研究的内容考出来一部分,咨询的质量很差,所以PPP要深入推进下去要研究如何专业化、分类推进的问题。
公共服务市场化改革不等同于PPP?本研究主题是推进公共服务的市场化改革,但大家都在讨论PPP。公共服务市场化改革不等同于PPP,PPP只是公共服务市场化改革之一,PPP有关的概念被泛化,这是中国面临的非常重要的问题。一方面我们强调PPP具有利益共享、风险共担、合作关系的特征,于是我们反过来认为,凡是具有利益共享、风险共担、长期合作关系的都叫PPP;一方面政府付费型的PPP是政府采购的关系,于是我们认为政府采购都叫PPP,于是把管理合同、服务外包都叫PPP。
中国引入PPP的核心是什么?通过PPP模式引入私人资本、社会资本参与基础设施的建设和运营,推动基础设施领域投融资深化改革。无论把PPP概念宽泛或狭窄都会模糊焦点,不利于我们深化改革。
公共部门领域改革的五种方式。一是传统模式,由公共部门提供服务,这涉及到公共部门领域改革的问题,也就是说,政府把有关公共服务项目建设的运营由公共部门承担,他仍然可以做到专业化、高效率,而且也是在西方市场经济国家普遍采用的方式,这样的方式不叫PPP,是公公合作。二是公共部门与私人部门之间通过股权投资的方式提供,实际上是通过股权的投入获得股权回报,跟PPP也不是一个概念,PPP强调回报机制,无论使用者付费还是政府付费,不是强调股权分红,所以有关股权合作这块,实际是规范政府投资管理体制改革的概念,无论政府直接投资还是资本金进入,通过我们国家进行政府投资条例的研究和制定,规范政府投资领域改革。三是完全市场化,有些领域具备市场化的条件,政府部门没有必要直接介入,但是由于是公共服务,政府要通过管制提供服务,这实际上是企业化运作,政府不需要跟企业签订合同,这样的模式通过管制的方式提供公共服务,这一类也不叫PPP,但是仍然是市场化改革的重要方式。PPP核心强调的是什么?就是通过使用者付费和政府付费推动私人资本和社会资本参与基础设施改革,应该聚焦这方面的研究,有关这方面的研究还需要各位的努力,使我们研究更加深入、专业化。
易珉(香港铁路有限公司中国业务首席执行官):
此次课题对国内外多个领域的PPP政策和实践都进行了充分研究,提出了很多具有实践意义的建议,不同领域的专家学者也在各个层面提出了宝贵的意见,对PPP模式在中国公共服务领域的推进意义重大。港铁作为全球轨道交通行业PPP模式的开拓和践行者,也希望能够在各个层面继续参与研究和推动PPP的可持续发展模式,为中国公共服务领域的改革和进步做出新的贡献。
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
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4月30日,由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目,总投资约5.4亿,新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组,生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
北极星垃圾发电网获悉,利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工,计划2024年12月底投产发电。据了解,利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元,由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营,总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅
北极星垃圾发电网获悉,2024年5月7日,廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目,本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下:根据建设项目环境影响评价审
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
2023年12月29日,东莞市水务集团芦花坑水厂一期工程分布式光伏项目顺利开工。该项目是水务集团首个分布式光伏项目,总装机规模约为3.4MWp,总铺设面积23000平方米,预计年总发电量357万千瓦时,可降低碳排放3559吨,具有较为显著的经济及社会效益。项目预计于2024年5月完工通电。芦花坑水厂一期工程分
北极星水处理网获悉,安顺市公共资源交易中心发布安顺市西秀区水务领域2022-2024年海绵城市建设项目施工招标,项目总投资23760万元,计划工期365日历天,不接受联合体投标。招标详情如下:1.招标条件本项目安顺市西秀区水务领域2022-2024年海绵城市建设项目已由安顺市西秀区发改局以西发改函〔2023〕43
今年3月,中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》,明确指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎,成为智慧水务发展的强烈助力。目前我国智慧水务行业正处在快速发展期,越来越多的水务企业陆续瞄准市场,通过多种方式布局智慧水务领域,成立下属智慧水务科技公司成为一个
11月25日,北京市第十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《北京市节水条例》,成为一部首都水务领域重要的地方性法规。《条例》自2023年3月1日起施行。《北京市节水条例》分为6章、共71条,包括总则、规划与建设管控、全过程节水(取水过程节水、供水过程节水、用水过程节水、非常规水源利用)、保
8月18日,深水海纳水务集团股份有限公司董事长、深圳市黑龙江商会执行会长李海波和深圳市黑龙江商会三十余位企业家赴哈尔滨考察交流。8月18日上午,在哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记、松北区委书记代守仑的陪同下,考察团一行前往深哈产业园考察调研。随后,哈尔滨新区与深圳市黑龙江商会举行
北极星水处理网获悉,4月11日,北京市水务局发布了关于《北京水务领域轻微违法行为免罚清单(征求意见稿)》征求意见的公告,公开征集意见时间为2022年4月11日至5月10日。北京市水务局关于《北京水务领域轻微违法行为免罚清单(征求意见稿)》征求意见的公告为优化北京市营商环境,探索包容审慎监管,根据
3月29日,津膜科技(以下简称“公司”、“乙方”)发布公告称,公司近日与重庆水务集团股份有限公司(以下简称“甲方”)签订了《合作框架协议》。基于双方在水务领域市场、业务等方面的协同性,双方拟在污水处理服务领域建立长期、战略性的业务合作关系,通过开展环保水务项目股权、建设、运营或管理
3月11日,四川省德阳市旌阳区水环境治理PPP项目采购结果确认谈判公示发布,中标人为北控水务(中国)投资有限公司(联合体成员:中国建筑第二工程局有限公司、北京市市政工程设计研究总院有限公司、东方电气集团东方电机有限公司)联合体,中标价为15590.26608万元。据悉,本项目是国内第一个世界银行
导言:水技术在线(AquatechOnline)采访了著名膜专家GraemePearce博士。他表示,陶瓷膜在公用事业中应用的时机已经到来,或将成为水业完美风暴。在技术探索(TECHDIVE)即将进行之前,水技术在线(AquatechOnline)对关于陶瓷膜时代是否来临采访了著名膜专家GraemePearce博士。完美风暴水技术专家表示,陶瓷
1月26日,孟加拉达舍尔甘地污水处理厂主厂区排水口,出水水质指标达标后注入当地河道,标志着中国电建成都院设计施工总承包并承担运维的污水厂项目,第一条污水处理生产线路全线贯通并连续进水、出水。去年12月17日,第一条污水处理生产线路引入市政管网污水进入试运行,开始进行活性污泥原生培养。项
最近,首创环保可谓大动作频现,一方面继续巩固和拓展其水务、固废领域的优势地位,并进一步拓展公司的业务范围,将产业链条将延伸至大气污染治理、环境监测等领域,以成为“水、固、气、能”业务有机融合的综合环保产业平台。
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