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来自钓鱼台的声音:应将政府采购型PPP与监管型特许经营区别对待

2016-04-18 10:19来源:E20研究院 PPP头条作者:赵喜亮 丁小雨关键词:PPP模式PPP项目水务领域收藏点赞

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以下嘉宾演讲的主要观点,未经主办方和发言人审核,仅供参考:

方晋(中国发展研究基金会副秘书长):

为什么中国政府会在公共服务领域大力推进PPP?一是落实十八届三中全会精神;二是满足推动财政体制改革和政策创新的根本要求;三是我国经济进入新常态、城镇化和市场化提速、地方政府性债务问题显现。

意义:一是有利于更好发挥政府职能;二是调动市场;三是拓宽投融资渠道;四是完善财政投入。

问题:政策密集出台,项目数量和投资额显著上升,但存在民企参与积极性不高、项目难落地、地方层面实施项目的能力、人才、知识、经验欠缺等问题。

建议:政府应进一步完善PPP的顶层设计、加强财政约束、建立政府信用机制和绩效考核机制,针对不同领域的PPP项目,建立健全合理的风险分担、动态的利润调整机制以及合理的投资回报机制。

焦小平(财政部PPP中心副主任):

PPP改革的目标。根据国务院部署,自2013年以来,财政部统筹推进PPP改革,经过近3年的探索实践,PPP已成为地方稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。PPP改革的最终目标是建立统一规范、公开透明的PPP大市场,通过市场进行资源配置,政府更多发挥规则制定人和监管人的作用。

PPP改革的重要性。PPP改革是一种市场化、社会化的公共服务供给管理模式,是以供给侧结构性改革为主,市场需求为辅的体制机制性变革,在全面深化改革的初期具有很强的牵引性。

PPP改革的作用。PPP是通过充分竞争让专业的人做专业的事,使老百姓享受更高质量、多元化、高品质、高性价比的服务,使政府由过去关注供给主体转向关注公共服务质量、效率和性价比。

原标题:来自钓鱼台的声音:应将政府采购型PPP与监管型特许经营区别对待
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