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六、加强污染源监管,做好土壤污染预防工作:确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。自2017年起,内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省(区)矿产资源开发活动集中的区域,执行重点污染物特别排放限值。2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。严防矿产资源开发污染土壤,自2017年起,内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省(区)矿产资源开发活动集中的区域,执行重点污染物特别排放限值,有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿,引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,防止污染土壤和地下水。自2017年起,在京津冀、长三角、珠三角等地区的部分城市开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点。到2020年,全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上
利好环境监测股、环境评估、废旧回收股,利空农药化肥股(利好个股天瑞仪器、先河环保、雪迪龙、华测检测、博世科、永清环保、格林美)
七、开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量:各省(区、市)要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定土壤污染治理与修复规划,明确重点任务、责任单位和分年度实施计划,建立项目库,2017年底前完成。在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复;到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制,2017年底前,出台有关责任追究办法。各省级环境保护部门要定期向环境保护部报告土壤污染治理与修复工作进展;环境保护部要会同有关部门进行督导检查。各省(区、市)要委托第三方机构对本行政区域各县(市、区)土壤污染治理与修复成效进行综合评估,结果向社会公开。2017年底前,出台土壤污染治理与修复成效评估办法。
利好土壤修复股和环境评估股
高能环境(固体废物污染防治技术的研发、环境修复及环境治理项目系统服务,公司是具备成功土壤修复经验的技术的公司)
永清环保(公司主要为高污染、高耗能工业企业提供烟气排放综合解决方案的环保工程 公司,主要业务涵盖减排和节能两大领域,公司在2010年初取得了环评资质, 目前只有博世科和永清环保拥有环评资质)
博世科(土壤修复和环境评估都是博世科拥有的业务。博世科拥有稀缺的环评业务资质,同时公司近期中标南化搬迁地块土壤修复总承包2亿项目,成为公司土壤修复标志工程)
八、加大科技研发力度,推动环境保护产业发展:综合土壤污染类型、程度和区域代表性,针对典型受污染农用地、污染地块,分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目,2020年底前完成。2017年底前,发布鼓励发展的土壤污染防治重大技术装备目录。
利好土壤修复个股(高能环境、博世科)
九、发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系:中央和地方各级财政加大对土壤污染防治工作的支持力度。中央财政整合重金属污染防治专项资金等,设立土壤污染防治专项资金,用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。2016年底前,在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设,重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索,力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。
利好环境评估股、环境监测股、环境治理股(利好个股天瑞仪器、先河环保、雪迪龙、华测检测、博世科、永清环保、格林美)
十、加强目标考核,严格责任追究:地方各级人民政府是实施本行动计划的主体,要于2016年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案,确定重点任务和工作目标。2016年底前,国务院与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务。分年度对各省(区、市)重点工作进展情况进行评估,2020年对本行动计划实施情况进行考核,评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。对失职渎职、弄虚作假的,区分情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任,已经调离、提拔或者退休的,也要终身追究责任。
严格考核执行情况,执行好坏将影响领导班子离任,情节严重的追究党纪处分,构成犯罪追究刑事责任,已经调离、提拔或者退休的,也要终身追究责任。
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