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2.3 生态补偿政策
生态补偿探索积极推进,政策调控范围不断扩大,体系不断健全,在生态保护中的作用越来越重要。一是国家重点功能区转移支付范围扩大、额度增加。国家重点生态功能区转移支付县市已达512个,在2014年中央财政转移支付额下达480亿元的基础上,2015年中央财政预算安排专项转移支付509亿元。2008—2015年,中央财政累计下拨国家重点生态功能区转移支付2513亿元。二是地方流域生态补偿探索在不断推进,但是跨省流域生态补偿进展仍然缓慢。全国17个省份推行了省域内流域生态补偿,但是跨省流域生态补偿试点仍主要为新安江流域,2014年新安江流域生态补偿试点期满,2015年启动了第二轮试点工作。三是一些地方开展了空气质量补偿试点探索,主要是通过财政资金奖惩的方式来激励地方政府进行空气质量改善,山东省、湖北省以及河北邯郸市、贵州贵阳市开展了试点,这是生态补偿在空气质量管理中一种新形式的探索,实质上是创新运用财政政策工具来促进地方政府更好地实施环境质量改善。四是中央财政对草原牧业生态补偿力度进一步加大。中央财政补贴对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴和牧民生产资料的补贴达到166.49亿元,比上年增加8.8亿元,并开始实施绩效评价奖励模式,支持草原牧区畜牧业发展方式转变。至于海洋生态补偿、湿地生态补偿,则仍处于探索阶段。下一步需要加快出台有关立法文件和技术指引,进一步提高补偿标准,扩大补偿范围,强化市场手段的创新运用,重视对弱势群体的补偿和生态效益服务内在价值的补偿。
2.4 排污权交易政策
排污权有偿使用与交易政策探索在深化。一是国家《排污权出让收入管理暂行办法》出台,这是本年度排污权有偿使用和交易政策的一个重要进展,是继《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》后出台的第二个关于排污权交易的国家规章,也是第一个关于排污权交易的国家层面的具体管理办法,过去排污权出让收入由于缺乏相关规定,造成资金使用不规范、资金难以甚至无法使用等问题,文件的出台在一定程度上解决了该问题,规定排污权出让收入属于政府非税收入,全额上缴地方国库,纳入地方财政一般预算管理,统筹用于污染防治。二是排污权交易试点继续深化。据不完全统计,11个省市已发布72项各类管理文件,涉及有偿使用、交易管理办法及细则、基准价格、收入使用管理、排污权分配确定、交易程序及规则、实际排污量核定、排污权储备、排污权抵押贷款等方面,11个试点地区基本上建立了较为健全的排污权交易政策体系,一些关键技术问题探索在深化。三是试点地区排污权交易量稳步增加。据统计,2015年,山西省累计完成排污权交易272宗,总成交金额85 127万元;内蒙古共有70家企业成功进行了排污权交易,交易金额逾9000万元;截至2015年10月底,浙江全省已累计开展排污权有偿使用15 833笔,缴纳有偿使用费37.88亿元;排污权交易6466笔,交易额11.80亿元;陕西自2010年试点进行排污权交易以来,累计交易总额达到6.2亿元。随着地方排污权交易试点探索的不断深化,一些突出问题逐步显现,需要在下一步的改革中予以解决,特别是需要国家有关政策对一些共性问题予以规范,包括排污权交易的法律支撑不足,排污权市场环境不完善,与相关政策,特别是总量控制政策、许可证政策之间的协调性,排污权核定与监管体系不到位,排污交易机构的资质和能力,与碳排放交易的协同推进等问题。
2.5 绿色税收政策
加快资源环境税费改革是“十一五”以来国家环境财税改革的重点,也是《生态文明体制改革总体方案》明确提出的任务要求。2015年,绿色税收改革步伐加大。一是环境税收法制建设取得突破。经过多年的研究论证,国务院法制办于2015年6月发布了《环境保护税法(征求意见稿)》,向社会各界公开征求意见,标志着我国酝酿多年的环境税费改革迈出关键性一步,环境费改税取得实质性突破。但是目前的征求意见稿主要针对污染排放行为,调控范围过窄,对污染性产品,生态保护以及碳排放行为等没有予以关注,这将会影响该政策的效用水平,也可能在一定程度上降低改革效率,无法充分发挥税收手段在环保中的功能。二是消费税绿色化改革取得重大进展。2015年1月26日,财政部和国家税务总局联合发布《关于对电池、涂料征收消费税的通知》,对电池和涂料产品实行消费税。消费行为是环境问题的重要致因,通过消费税调整纳入环境保护因素是一大进步。三是增值税绿色化改革在继续推进。2015年6月12日,财政部和国家税务总局联合发布《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》,并对新型墙体材料实施增值税即征即退50%的政策,鼓励资源综合利用。2015年8月,财政部、海关总署和国家税务总局三部委联合下发通知,对化肥恢复征收增值税政策,提出自2015年9月1日起,对纳税人销售和进口化肥统一按13%税率征收国内环节和进口环节增值税,限制化肥的过多使用。四是资源税改革继续深化,稀土、钨、钼资源税实施从价计征。这是自我国煤炭资源税从价计征改革后,矿产类资源税实施从价计征改革的又一次重大进展。铁矿石资源税适用税额标准也有所调整,铁矿石资源税由减按规定税额标准的80%征收调整为减按规定税额标准的40%计征,促进减轻铁矿石企业税负,改善企业生产经营环境,支持上下游产业协调发展和升级。此外,《煤炭资源税征收管理办法(试行)》出台,进一步规范化煤炭资源税管理。五是车辆购置税和车船税税收优惠政策实施。2015年5月,国家税务总局及工业和信息化部两部委对节约能源、使用新能源车船的车船税实行税收优惠政策,对排量为1.6升及以下的汽柴油车减半征收车船税,对使用新能源车船免征车船税,促进节约能源、鼓励使用新能源;财政部和国家税务总局于9月下发通知,减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税,通过降低消费者税负鼓励小排量汽车、新能源和节能汽车的使用。总体上看,本年度环境税费改革取得重要进展,但是下一步的环境税费改革思路还需要进一步理清,消费税、增值税、资源税等环境相关税种的绿色化改革仍需加快进程,目前的这些相关税种的“绿色化”水平仍需大幅提升。
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摘要:环境经济政策因其调节环境行为者的环境经济利益关系的独特功能,在生态环境保护与绿色低碳发展高质量发展中发挥着越来越重要的作用。党的二十大报告对“推进绿色发展,建设人与自然和谐共生的现代化”进行了总体部署,环境经济政策发展面临新的机遇与挑战,需要加快深化改革与创新,在迈向中国式
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本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2020年我国环境经济政策进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,有效支撑服务了高质量发展。
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【摘要】本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2019年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全,但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化,亟
在JIEI日前举办的“走进水专项”系列研讨会上,生态环境部环境规划院、生态环境管理与政策研究所副所长董战峰做了题为《流域水环境经济政策实践与改革》的报告。其内容主要来自于水专项“流域水环境质量经济政策创新与集成”课题的阶段研究成果,包括流域经济政策的现状、需求和将来的改革方向和重点等
我国涉水经济政策日益增多,渐成体系,完善需求凸显主要政策进展情况。一个比较大的变化是以前涉水的经济政策的政策少,这几年政策快速增加,以前涉水污染防治的经济政策主要是在整个生态环境保护中去谈,近几年专门涉水的经济政策越来越多,可以看到水污染防治、水环境质量改善对经济政策越来越重视,
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摘要:2018年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件对环境经济政策建设提出了新形势需求,环境财政、环境价格、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质
摘要:分析了工业能源利用过程中大气污染防治的环境经济政策。从产业结构调整、能效优化、排污管理等层面对现行政策进行梳理和分析,并通过模拟中国不同类型城市的发展情景,提出对应的政策组合选择建议:对于数量扩张型城市,可选择增值税优惠、信贷融资支持政策,鼓励环境友好型、科技创新型产业的发展;对
近日,安徽涡阳县生态环境导向开发(EOD)项目涡阳县水生态治理及环境提升工程EPC招标公告发布。招标计划显示,涡阳县生态环境导向开发(EOD)项目合同估算约16亿,分为3个子工程,包括:1.涡阳县水生态治理及环境提升工程项目,总投资约5亿元;2.涡河沿岸生态农业产业链延伸工程,总投资约7亿元;3.屋
11月27日,中建环能科技股份有限公司(以下简称:中建环能)与重庆环保投资集团有限公司(以下简称:重庆环投)在重庆环投总部签署战略合作协议。重庆环投党委书记、董事长赖生平,重庆环投党委副书记、总经理唐忠林,党委委员、副总经理张继,党委委员、副总经理李为,中建环能党委书记、董事长佟庆远
近日,博世科旗下科丽特公司成功中标南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-商业运营期河道运维服务项目,中标金额约4732.6万。科丽特通过对河道进行长效管理养护,持续改善河湖水环境质量。服务内容包括邕江支流西明江等管辖范围内的环卫保洁、水生态植物养护、绿化养护等工作,确保河道水面干净清洁
近日,吉林长春市生态环境局发布农村黑臭水体排查和治理情况的公示,截至2024年9月,累计完成国家监管清单水体20个,完成省监管清单水体14个;新增纳入省级监管清单1个。现将有关情况予以公示,接收公众监督。
近日,贵州省贵阳市农村黑臭水体排查和治理情况公示,按照农村黑臭水体治理工作有关要求,共发现农村黑臭水体52个,其中纳入国家监管清单农村黑臭水体27个,纳入省监管清单25个。截至2024年8月,贵阳市组织对本行政区域内农村黑臭水体进行治理,新增完成国家监管清单水体2个,新增完成省级监管清单水体
8月20日,云南梁河县人民政府办公室印发梁河县农村生活污水治理攻坚三年行动方案(2023—2025年),提出到2025年,梁河县农村生活污水治理水平显著提升,全县农村生活污水治理率力争达到60%以上,全面消除因生活污水排放引起的农村黑臭水体,村庄内“污水横流、乱排乱放”等现象基本消除,全县“千万工
近日,广西桂平市城乡供排一体化项目(一期)之桂平市菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体综合治理工程2标段EPC工程总承包的中标候选人公示,第一中标候选人中铁十六局集团有限公司/广西壮族自治区城乡规划设计院/广西贵港建设集团有限公司联合体,投标报价206514332.69元,招标人桂平市自来水厂。桂平市城乡
近日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026年)》,《方案》提出坚持查污溯源、一水一策、综合施策、标本兼治,通过内源与外源同治、岸线与水体兼顾、治理与修复结合,全面消除现有3621个农村黑臭水体,消除外源污染,提升自净能力,改善水体水质。安徽省农村黑
福建省住房和城乡建设厅等7部门7月17日印发《福建省城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案(2024-2025年)》。聚焦市政管网排查与病害修复、城区污水管网建设、城中村和老旧小区雨污分流改造、污水厂建设和提标改造、污水提升泵站建设、黑臭水体和排口整治等六类工程建设,开展集中攻
根据城市黑臭水体治理相关工作要求,武汉黄陂区2024年黑臭水体排查情况公示如下:
近日,国家财政部、生态环境部联合印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》,绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分确定等级,90分(含)—100分为优、80分(含)—90分为良、60分(含)—80分为中、60分以下为差,年度绩效评价结果将作为中央财政分配资金的重要依据。对年度绩效评
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
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北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
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北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
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