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2.9 环境资源价值核算政策
环境资源价值核算是科学制定和实施环境决策的基础,但是长期以来,我们的环境资源价值本底不清,环境资源存量、变量、容量,以及生态服务供给水平缺乏量化测度,无法为科学决策提供支撑,这固然与我国现阶段的环境决策总体上较为粗放、水平不高有关系,但也造成很多地方发展与环保脱节。本年度环境资源价值核算政策探索实现突破。一是体现在自然资源资产负债表试点工作正式启动。探索编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出的重点工作之一,国家积极部署推动自然资源资产负债表试点,在多方研究论证下,2015年11月7日,国务院办公厅印发了《编制自然资源资产负债表试点方案》,在我国东南西北中区域选择资源禀赋具有典型差异的内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市开展试点。二是环境保护部重启绿色GDP研究,相对于之前采取的以扣减生态环境成本主要的核算方式,此次试点在方法学上还考虑了环境改善效益,以更加客观全面地进行环境经济核算,因此也称为绿色GDP2.0核算。基于自愿原则和国家主体功能区定位考虑,从东、中、西部选择安徽、海南、四川、云南、深圳、昆明、六安市等7地开展试点工作,各试点地区方案已经完成。这两项工作的加快推进,反映了政府部门对资源环境价值的认识和管理思路在发生变化,试点探索和制度建设将会有力提升环境经济决策科学水平。
2.10 环境产品名录政策
环境产品名录清单政策逐渐成为环境经济政策实施的一个重要“抓手”。自2007年以来,原国家环保总局启动综合名录研究制定工作,名录政策制定的方法学和实施机制不断完善。在过去8年来,基本上每年都会根据节能减排的最新形势,结合环境产品的环境影响特征,发布一个年度报告。2015年12月,环保部发布《环境保护综合名录(2015年版)》,主要分为“高污染、高环境风险产品名录”和“环境保护重点设备名录”两部分。其中,“高污染、高环境风险”产品名录,包括837项产品,包含了50余种生产过程中产生二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮量大的产品,30多种产生大量挥发性有机污染物(VOCs)的产品,近200余种涉重金属污染的产品,500多种高环境风险产品;环境保护重点设备名录包括69项设备。综合名录可以为经济部门实施税收、贸易、金融等经济政策提供一个明确的调控对象,有利于有关经济政策的精准施策,从而在环境保护中发挥了重要作用。比如涉重金属的高污染的电池、挥发性有机污染物含量较高的涂料产品纳入消费税征收范围,对“双高”产品不予综合利用增值税优惠;再如作为出口退税施策依据,目前已有400余种“双高”产品被取消出口退税、禁止加工贸易,促进了我国贸易结构的优化,此外,可以基于该名录清单对生产“双高”产品企业的实施严格授信管理,推动企业实施绿色采购等。在下一步的改革中仍需要进一步完善名录清单政策,促进有关环境经济政策有效发挥对高污染、高资源消耗产品以及环境友好产品的调控作用。
3 结论与展望
总体上看,2015年度环境经济政策探索在不断深化、逐步完善,环境经济政策越来越受到重视,环境经济政策探索在加快,试点在深化,地位在提升,在节能减排和环境质量改善中越来越发挥重要的作用。随着生态文明建设的推进,绿色发展的深化实施,供给侧改革的前行,发挥市场经济主体的积极性、创造性,建立更加灵活、更有效率的环境经济政策长效机制会越来越受到重视,环境经济政策会发挥越来越重要的作用。同时,随着环境经济政策改革探索的深化,一系列深层次问题逐渐暴露出来,需要尽快予以解决,包括完善市场规则、重视政策体系的系统设计和协调性,强化政策评估制度建设,构建有效的环境资源价格形成机制,推进面向环境质量改善目标的政策创新等。
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摘要:环境经济政策因其调节环境行为者的环境经济利益关系的独特功能,在生态环境保护与绿色低碳发展高质量发展中发挥着越来越重要的作用。党的二十大报告对“推进绿色发展,建设人与自然和谐共生的现代化”进行了总体部署,环境经济政策发展面临新的机遇与挑战,需要加快深化改革与创新,在迈向中国式
经济政策是通过市场化手段调节相关利益方涉水行为实现水环境管理目标和巩固水质治理成效的重要保障,是我国水生态文明建设的重要组成部分。“十一五”以来,我国相继制定并实施环境影响评价、“三同时”、排污收费、总量控制、排污许可证、限期治理、目标责任制等政策,对水环境保护起到了一定的作用,已经形成以管制手段为主,以市场手段为辅,清洁生产等自愿手段和信息手段得到应用的政策格局。
本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2020年我国环境经济政策进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,有效支撑服务了高质量发展。
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【摘要】本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2019年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全,但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化,亟
在JIEI日前举办的“走进水专项”系列研讨会上,生态环境部环境规划院、生态环境管理与政策研究所副所长董战峰做了题为《流域水环境经济政策实践与改革》的报告。其内容主要来自于水专项“流域水环境质量经济政策创新与集成”课题的阶段研究成果,包括流域经济政策的现状、需求和将来的改革方向和重点等
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摘要:2018年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件对环境经济政策建设提出了新形势需求,环境财政、环境价格、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质
摘要:分析了工业能源利用过程中大气污染防治的环境经济政策。从产业结构调整、能效优化、排污管理等层面对现行政策进行梳理和分析,并通过模拟中国不同类型城市的发展情景,提出对应的政策组合选择建议:对于数量扩张型城市,可选择增值税优惠、信贷融资支持政策,鼓励环境友好型、科技创新型产业的发展;对
近日,安徽涡阳县生态环境导向开发(EOD)项目涡阳县水生态治理及环境提升工程EPC招标公告发布。招标计划显示,涡阳县生态环境导向开发(EOD)项目合同估算约16亿,分为3个子工程,包括:1.涡阳县水生态治理及环境提升工程项目,总投资约5亿元;2.涡河沿岸生态农业产业链延伸工程,总投资约7亿元;3.屋
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近日,博世科旗下科丽特公司成功中标南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-商业运营期河道运维服务项目,中标金额约4732.6万。科丽特通过对河道进行长效管理养护,持续改善河湖水环境质量。服务内容包括邕江支流西明江等管辖范围内的环卫保洁、水生态植物养护、绿化养护等工作,确保河道水面干净清洁
近日,吉林长春市生态环境局发布农村黑臭水体排查和治理情况的公示,截至2024年9月,累计完成国家监管清单水体20个,完成省监管清单水体14个;新增纳入省级监管清单1个。现将有关情况予以公示,接收公众监督。
近日,贵州省贵阳市农村黑臭水体排查和治理情况公示,按照农村黑臭水体治理工作有关要求,共发现农村黑臭水体52个,其中纳入国家监管清单农村黑臭水体27个,纳入省监管清单25个。截至2024年8月,贵阳市组织对本行政区域内农村黑臭水体进行治理,新增完成国家监管清单水体2个,新增完成省级监管清单水体
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近日,广西桂平市城乡供排一体化项目(一期)之桂平市菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体综合治理工程2标段EPC工程总承包的中标候选人公示,第一中标候选人中铁十六局集团有限公司/广西壮族自治区城乡规划设计院/广西贵港建设集团有限公司联合体,投标报价206514332.69元,招标人桂平市自来水厂。桂平市城乡
近日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026年)》,《方案》提出坚持查污溯源、一水一策、综合施策、标本兼治,通过内源与外源同治、岸线与水体兼顾、治理与修复结合,全面消除现有3621个农村黑臭水体,消除外源污染,提升自净能力,改善水体水质。安徽省农村黑
福建省住房和城乡建设厅等7部门7月17日印发《福建省城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案(2024-2025年)》。聚焦市政管网排查与病害修复、城区污水管网建设、城中村和老旧小区雨污分流改造、污水厂建设和提标改造、污水提升泵站建设、黑臭水体和排口整治等六类工程建设,开展集中攻
根据城市黑臭水体治理相关工作要求,武汉黄陂区2024年黑臭水体排查情况公示如下:
近日,国家财政部、生态环境部联合印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》,绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分确定等级,90分(含)—100分为优、80分(含)—90分为良、60分(含)—80分为中、60分以下为差,年度绩效评价结果将作为中央财政分配资金的重要依据。对年度绩效评
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
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北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
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