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2.6 绿色金融政策
绿色金融是绿色资本市场建设的重要手段。特别是在经济新常态下,在稳增长、调结构、供给侧改革中可以发挥重要作用,绿色金融改革的制度环境日益趋好,本年度绿色金融政策取得较大进展。一是绿色信贷政策在结合企业环境信用体系建设加快推进。环境保护部联合国家发改委印发了《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》,指导地方加强企业环境信用体系建设,加快建立企业环境保护“守信激励、失信惩戒”机制;企业环境信用信息系统开始并接进入全国统一的信用信息共享交换平台,目前,已有8万多条企业环境违法信息纳入人民银行征信管理系统,作为银行业金融机构信贷决策的重要依据。中国银监会也在积极推进绿色信贷,与国家发改委联合印发了《能效信贷指引》,鼓励银行业金融机构通过实施能效信贷,支持产业结构调整和企业技术改造升级。二是环境污染责任险试点加快深化。随着我国环境风险事故进入高发期,环境污染责任险政策试点加速,2015年实施环境污染责任险试点的省份达28个,试点行业涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等,保险产品发展到20余个,国内主要保险公司都加入试点。据不完全统计,2015年前三季度,全国签单数9500多单,投保企业累计达3.5万余家次。从2007年至2015年上半年,全国投保企业超过4.5万家次,保险公司提供的风险保障金累计超过1000亿元。三是绿色债券市场取得突破进展。尽管绿色债券是绿色金融的重要政策工具,但是近些年来一直未有实质性推进,2015年12月22日,中国人民银行发布绿色金融债券公告,明确支持开发性银行、政策性银行、商业银行、企业集团财务公司以其他依法设立的金融机构申请发行绿色金融债券,标志着我国绿色债券市场正式启动。中国人民银行发行了《绿色债券支持项目目录(2015版)》,为绿色债券项目提供标准指引。随着我国市场经济的深化,以及生态文明建设的推进,创新金融手段,开发绿色金融产品,融汇社会资本进入环保领域会越来越重视,绿色金融体系建设需要加速。
2.7 环境市场政策
在此主要分析环境污染第三方治理、PPP的实践进展。推行环境污染第三方治理是环境市场制度建设的重要内容,通过有效的环境污染第三方治理模式设计可以促进建立治污的专业化、市场化,提高污染减排效率和发展壮大环保产业。本年度国家发改委联合财政部、住建部、环保部下发《关于开展环境污染第三方治理试点示范工作的通知》,在全国环境公共基础设施、工业园区和重点企业污染治理两大领域启动第三方治理试点示范,北京市、河北、江苏、浙江和大连、宁波等8省2市是第一批第三方污染治理试点,许多地方政府也在积极制定本地区的第三方治理指导或实施意见。截止到2015年12月底,全国共有13个省(自治区、直辖市)出台了环境污染第三方治理指导意见或实施意见、实施方案。尽管第三方治理的试点在加快推进,但是第三方治理深入推进还面临不少问题,需要在下一步的改革中尽快予以解决。包括尽快明确各相关方的治污责任,健全责任体系;强化监管机制,建立第三方治理实施的制度环境;需要加强信息公开和信用体系建设,实施社会第三方评估,强化行业自律。
推广PPP机制受到高度重视,环保PPP建设政策体系逐渐健全。自2014年底起,国务院以及财政部、国家发改委等部委,陆续出台了一系列政策扶持PPP模式发展。本年度大力推进PPP仍是宏观政策基调。2015年4月,国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。财政部一直在大力推进PPP机制。5月份,财政部、国家发改委和中国人民银行联合下发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》;9月份,财政部下发《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》;12月份,财政部印发《PPP物有所值评价指引(试行)》。PPP立法工作加速推进,《政府和社会资本合作法(征求意见稿)》印发,《环保PPP项目实施意见》出台。PPP项目在环境领域所占的比重越来越多。为更好指导项目推进,4月9日,财政部与环保部联合印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。国家发改委高度重视开展PPP项目示范。4月18日,国家发改委印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》,要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台,及时做好PPP项目的推介工作。先后发布了两批PPP推介项目,国家发改委PPP项目库总计包含2125个项目、总投资3.5万亿元。从总投资额来看,环保是继交通、市政、公共服务之后的第四大投资领域(共划分六大投资领域)。9月29日,财政部公布第二批PPP示范项目,共计206个项目,总投资金额6589亿元,与2014年推出第一批30个PPP示范项目相比,第二批示范项目无论在数量上还是总投资额上,都远远超过第一批。从本年度进展来看,PPP项目在转变政府职能、激发市场活力等方面已经初显成效,也带来了政府投资职能的巨大转变,随着PPP模式的深入推进,政府部门以及私人企业等相关方的法治规则、契约精神、市场观念提升,政府的职能转变为监管者角色,包括环境基础设施服务等在内的一些可以市场化的公共服务供给开始交给市场,通过市场化、专业化的运行模式,拓展社会资本特别是民营资本的发展空间,激发了市场主体活力和发展潜力。
2.8 绿色贸易政策
环境因素越来越成为绿色贸易政策关注的焦点。环境产品协定谈判是本年度环境与贸易工作的重点内容之一,主要集中在谈判方对环境产品范围的争议;贸易政策审议工作也在加快,环境因素是其中的重点内容;中国积极推进建设高水平自由贸易区,环境议题是国际自贸区和投资规则领域的关注议题。2015年6月1日,中国-韩国自由贸易协定在韩国首尔正式签署,在中韩自贸协定中,专门设立了独立的环境与贸易章节,主要包括环境保护水平、多边环境公约、环境法律法规的执行、环境影响评估、双边合作及资金安排等多项内容。其中,对于自贸协定实施进行环境影响评估,以及同意为环境与贸易章节的实施设立资金机制,是我国首次在自贸协定中做出规定,将为今后我国与其他国家开展自贸协定的环境议题谈判提供重要参考。此外,一个比较重要的事件是TPP协定的实施。2015年10月5日,TPP12个参加方在美国亚特兰大宣布谈判结束。11月5日协定文本及附件公布。从该协定内容设置来看,除环境章节外,序言、技术性贸易壁垒等章节也涉及环境和可持续发展内容。我国需要加强TPP环境内容的研究分析,研判我国环境立法与执法实践的差距,尽快制定有关对策。随着我国“一带一路”战略的推进,需要尽快研究制定绿色贸易的对策方案,强化双边和对多边贸易合作,增进话语权,加强区域绿色供应链管理、环境标志互认等。
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摘要:环境经济政策因其调节环境行为者的环境经济利益关系的独特功能,在生态环境保护与绿色低碳发展高质量发展中发挥着越来越重要的作用。党的二十大报告对“推进绿色发展,建设人与自然和谐共生的现代化”进行了总体部署,环境经济政策发展面临新的机遇与挑战,需要加快深化改革与创新,在迈向中国式
经济政策是通过市场化手段调节相关利益方涉水行为实现水环境管理目标和巩固水质治理成效的重要保障,是我国水生态文明建设的重要组成部分。“十一五”以来,我国相继制定并实施环境影响评价、“三同时”、排污收费、总量控制、排污许可证、限期治理、目标责任制等政策,对水环境保护起到了一定的作用,已经形成以管制手段为主,以市场手段为辅,清洁生产等自愿手段和信息手段得到应用的政策格局。
本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2020年我国环境经济政策进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,有效支撑服务了高质量发展。
据山东省政府官网10月26日消息,山东省人民政府决定,免去孙守亮的山东省人民政府副秘书长、研究室主任职务。闪电新闻注意到,孙守亮已出任生态环境部环境与经济政策研究中心主任。据生态环境部环境与经济政策研究中心官网显示,孙守亮现任生态环境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记。闪电新闻还
【摘要】本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2019年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全,但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化,亟
在JIEI日前举办的“走进水专项”系列研讨会上,生态环境部环境规划院、生态环境管理与政策研究所副所长董战峰做了题为《流域水环境经济政策实践与改革》的报告。其内容主要来自于水专项“流域水环境质量经济政策创新与集成”课题的阶段研究成果,包括流域经济政策的现状、需求和将来的改革方向和重点等
我国涉水经济政策日益增多,渐成体系,完善需求凸显主要政策进展情况。一个比较大的变化是以前涉水的经济政策的政策少,这几年政策快速增加,以前涉水污染防治的经济政策主要是在整个生态环境保护中去谈,近几年专门涉水的经济政策越来越多,可以看到水污染防治、水环境质量改善对经济政策越来越重视,
摘要:“十三五”时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用,“十四五”时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国“十四五”时期环境经济政策改革思路、框架与重点,认为我国“十四五”时期环境经济政策改革要深入贯彻习近
摘要:“十三五”时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用,“十四五”时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国“十四五”时期环境经济政策改革思路、框架与重点,认为我国“十四五”时期环境经济政策改革要深入贯彻习近
摘要:2018年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件对环境经济政策建设提出了新形势需求,环境财政、环境价格、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质
摘要:分析了工业能源利用过程中大气污染防治的环境经济政策。从产业结构调整、能效优化、排污管理等层面对现行政策进行梳理和分析,并通过模拟中国不同类型城市的发展情景,提出对应的政策组合选择建议:对于数量扩张型城市,可选择增值税优惠、信贷融资支持政策,鼓励环境友好型、科技创新型产业的发展;对
近日,博世科旗下科丽特公司成功中标南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-商业运营期河道运维服务项目,中标金额约4732.6万。科丽特通过对河道进行长效管理养护,持续改善河湖水环境质量。服务内容包括邕江支流西明江等管辖范围内的环卫保洁、水生态植物养护、绿化养护等工作,确保河道水面干净清洁
近日,吉林长春市生态环境局发布农村黑臭水体排查和治理情况的公示,截至2024年9月,累计完成国家监管清单水体20个,完成省监管清单水体14个;新增纳入省级监管清单1个。现将有关情况予以公示,接收公众监督。
近日,贵州省贵阳市农村黑臭水体排查和治理情况公示,按照农村黑臭水体治理工作有关要求,共发现农村黑臭水体52个,其中纳入国家监管清单农村黑臭水体27个,纳入省监管清单25个。截至2024年8月,贵阳市组织对本行政区域内农村黑臭水体进行治理,新增完成国家监管清单水体2个,新增完成省级监管清单水体
8月20日,云南梁河县人民政府办公室印发梁河县农村生活污水治理攻坚三年行动方案(2023—2025年),提出到2025年,梁河县农村生活污水治理水平显著提升,全县农村生活污水治理率力争达到60%以上,全面消除因生活污水排放引起的农村黑臭水体,村庄内“污水横流、乱排乱放”等现象基本消除,全县“千万工
近日,广西桂平市城乡供排一体化项目(一期)之桂平市菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体综合治理工程2标段EPC工程总承包的中标候选人公示,第一中标候选人中铁十六局集团有限公司/广西壮族自治区城乡规划设计院/广西贵港建设集团有限公司联合体,投标报价206514332.69元,招标人桂平市自来水厂。桂平市城乡
近日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026年)》,《方案》提出坚持查污溯源、一水一策、综合施策、标本兼治,通过内源与外源同治、岸线与水体兼顾、治理与修复结合,全面消除现有3621个农村黑臭水体,消除外源污染,提升自净能力,改善水体水质。安徽省农村黑
福建省住房和城乡建设厅等7部门7月17日印发《福建省城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案(2024-2025年)》。聚焦市政管网排查与病害修复、城区污水管网建设、城中村和老旧小区雨污分流改造、污水厂建设和提标改造、污水提升泵站建设、黑臭水体和排口整治等六类工程建设,开展集中攻
根据城市黑臭水体治理相关工作要求,武汉黄陂区2024年黑臭水体排查情况公示如下:
近日,国家财政部、生态环境部联合印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》,绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分确定等级,90分(含)—100分为优、80分(含)—90分为良、60分(含)—80分为中、60分以下为差,年度绩效评价结果将作为中央财政分配资金的重要依据。对年度绩效评
山东省人民政府办公厅印发《小清河生态廊道建设规划》,实施流域水污染防治。在滩地农田推广绿色种植技术,合理控制化肥和农药使用量。加大沿河湖堤岸周边、支流沟渠等堆存畜禽粪污治理力度,推广资源化循环利用模式,严防养殖污染入河。从源头控制农业面源污染,减少农业对水环境的负面影响,促进小清
近日,湖南岳阳市发布新增农村黑臭水体情况,共计新增14项农村黑臭水体。岳阳市新增农村黑臭水体情况的公示截止2024年6月18日,我市组织对本行政区内农村黑臭水体进行了动态排查。现将拟新增农村黑臭水体进行公示,接受公众监督。公示期限:15个自然日监督电话:0730-8879800岳阳市生态环境局
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
近日,江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目,总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里,实施175个行政村污水治理,累计实施污水管网1787公里,新建污水集中处理站246座,新建污水提升泵站691座,接管入户惠及4.7万户。
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