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1.法律、法规层面:《政府采购法》及实施条例、《招标投标法》及实施条例
六部委:《基础设施和公用事业特许经营管理办法》25号令
注:比较权威的办法
建设部:《市政基础设施特许经营管理办法》(2004年)协议示范文本(供水、污水、供热、燃气、垃圾)
注:比较早的一部办法
发改委: 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》( 发改投资[2014]2724号 )
注:含通用合同指南
财政部:(1)总纲-项目实施流程-关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知(财金【2014】113号)
注: 财政部发文比较多 ,财政部做主导,所以要认真学习文件精神,厘清思路。如何进行PPP项目,要注意哪些情况,要注意哪些问题,要设置哪些条件,每一步应该怎么做,113号文都有非常详细的规定。
(2)评价-财政承受-关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知(财金[2015]21号)
(3)评价-物有所值-关于印发《PPP物有所值评价指引(试行)》的通知财金([2015]167号)
注:通过这两个指南,可以知道如何做评价,指导做实务
(4)采购方式-关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知(财库〔2014〕214号)
注:针对竞争性磋商专门印制的管理办法
(5)采购方式-关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知(财库〔2014〕215号)
注:对政府采购的管理办法专门做了通知
(6)采购方式-《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的补充通知 》(财库〔2015〕124号)
注;对竞争性采购做了补充通知,在竞争性采购里面,原本要求三家才可以磋商,而在124号文里规定两家也可以磋商。
(7)合同指南-《PPP项目合同指南》(财金〔2014〕156号, 2014年 12月30日)
所以,PPP相关的法律和文件虽然多,但是如果把这张表上的文件都搞清楚,基本上对PPP的操作模式和程序就有了比较清楚的了解。
(8)、其他各部门、各行业推进PPP的文件
国务院办公厅:公共服务领域
六部委:能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程
各部门: 市政公用、水利、水污染防治、收费公路、公租房、交通、综合管廊、停车场、医疗、养老等
除了财政部、发改委、六部委等发文,其他各行业各部门都有推进PPP的文件,行业也会涉及很多,这些项目都有专门单项文件支撑,遇到具体项目再参照相关的文件规定。发文的目的在于促进PPP模式的推进。但是具体操作还是按照财政部113号文来执行。
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主持人陈炜:日前,国务院总理李克强主持召开国务院第四次全体会议指出,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。今日,本报聚焦地方政府专项债券发行情况、疏通货币政策传导机制等热点内容,进行相关采访和解读。1月13日,国务院总理李克强主持召开国务院第
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