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3.淘汰落后产能。坚持源头严格把关,严格执行国家投资管理规定和产业政策,不再以任何名义、任何方式核准、备案产能过剩行业新增产能项目,不再办理土地、能评、环评审批和新增授信支持等业务。全面推进实施《桐乡市2016年“退低进高”、淘汰落后产能工作实施方案》,以腾退低效用地、实施落后产能淘汰、“低小散”(小作坊)行业整治提升、进高(“换鸟”)提质与提档升级为四大工作内容,实现工业领域腾退低效用地1500亩以上、淘汰落后产能企业200家,淘汰低效落后产能设备1800台(套)、整治“低小散”企业180家、进高(“换鸟”)重大项目15项的年度目标。继续实施差别电价和惩罚性电价、差别水价、差别排污费等差别价格政策,引导落后产能有序退出。
牵头单位:市经信局;配合单位:市发改局(物价局)、市国土资源局、市环保局、市水利局。
4. 推行清洁生产。推广行业清洁生产,针对焦化、煤化工、保留工业锅炉和窑炉等实施煤炭清洁高效利用工程。进一步推进洁净煤加工产业发展。鼓励开展自愿清洁生产审核,完成15家清洁生产企业审核。
牵头单位:市经信局;配合单位:市环保局、市发改局、市财政局。
5.发展循环经济。以工业循环经济“733”工程为示范,在化工、印染、医药、造纸、冶金、建材等行业全面推进示范园区和企业创建工作,构建循环产业链。同时,逐步建立和完善工业循环经济考核评价体系。全市2个省级园区实施循环化改造,培育1个省级以上循环化改造示范园区。
牵头单位:市发改局;配合单位:市经信局、市商务局、市环保局、市财政局。
6. 化解过剩产能。按照《浙江省部分产能过剩行业产能置换办法》,坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张,产能过剩行业新、改、扩建项目要实行产能等量或者减量置换。发挥市场机制作用,完善配套政策,“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能。
牵头单位:市经信局;配合单位:市发改局。
(五)整治城市扬尘和烟尘
1.控制施工扬尘。严格落实施工扬尘防控制度标准,按照“七个100%”要求,落实施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地场路硬化、运输车辆冲净和密闭、外脚手架安装密目式安全网和拆除工程洒水措施。采用“智慧城管”等信息平台,积极推进建筑渣土、泥浆处理和资源化利用工作。全年完成120万平方米的建筑施工扬尘防控,争取创建省级文明标化工地4个以上。推进新型建筑工业化。全市新增预制装配式建筑工程面积达到2万平方米。加强拆迁工程等薄弱环节的防控主体责任落实和监督管理,实施预拌混凝土(砂浆)行业清洁生产水平提升行动,禁止现场搅拌混凝土(砂浆)。
牵头单位:市建设局;配合单位:市综合行政执法局、市发改局、市国土资源局、市商务局、市环保局、各镇(街道)、开发区、振东新区。
2.控制道路扬尘。加快优化环卫清扫收运体系,全面推行密闭、洁净、高效的生活垃圾收运方式,建筑垃圾运输车100%安装卫星定位系统。推广使用机械压缩式收运设备,解决垃圾收运过程中的跑、冒、漏、洒等问题,推行生活垃圾清洁直运,减少运输二次污染。进一步加强道路清扫作业管理,严格落实清扫保洁质量标准,加快推进道路机械化清扫,按标准实施道路喷洒和冲洗,减少二次扬尘。着力提高城镇道路机械化清扫率,全市城市主干路(含)以上机械化清扫率保持100%,建成区城市次干路以上道路机械化清扫率达到60%。
牵头单位:市综合行政执法局;配合单位:市建设局、市公安局、市交通运输局。
3.控制餐饮油烟。推进实施《浙江省餐饮油烟管理(暂行)办法》,建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度。2016年市中心城区中型以上餐馆、300人以上学校食堂、500人以上机关企事业单位食堂的油烟净化装置安装率100%,并实施专业第三方机构定期清洗制度,确保净化装置高效稳定运行。对居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内产生油烟、异味、废气的新建餐饮项目,实施餐饮单位联审联批制度,对不符合条件的餐饮项目,市场监管部门不发放营业执照,环保部门不发放排污许可证。严格控制露天烧烤,依法对占道经营和流动摊贩等露天烧烤行为予以取缔。严禁餐饮业室外经营,力争中心城区主要道路无流动餐饮摊点。
牵头单位:市综合行政执法局;配合单位:市环保局、市商务局、市市场监管局、市建设局、市教育局。
4.控制城市烟尘污染。巩固提升烟尘控制区建设,禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料。加大烟花爆竹限放力度,划定禁售禁燃烟花爆竹区域,严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹,严肃查处违规燃放烟花爆竹行为;加大教育宣传力度,落实专门巡查力量,强化安监、公安等部门联动执法,理顺协同处理机制。企业煤堆场和卸煤场所实施封闭管理或建设防风抑尘设施,由市政府组织经信、环保、建设、国土等部门在年底前完成全部煤堆场整治和验收,对验收不达标的堆煤场地,实施强制关停。继续做好煤堆场清洁化改造工作,加强煤炭经营管理,强化煤质管控,严禁销售和使用高灰分、高硫煤。
牵头单位:市经信局、市公安局、市环保局;配合单位:市建设局、市国土资源局、市商务局。
5.控制装修和干洗废气污染。严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准,推广使用水性涂料,鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。民用建筑内外墙体涂料强制使用水性涂料,家庭装修倡导使用水性涂料,限制淘汰涂料,严禁使用溶剂型涂料,全市民用建筑内外墙体水性涂料使用率达95%。加强城市干洗业废气排放规范化整治,新开洗染店或新购洗染设备的,必须为全封闭式干洗机并增加压缩机制冷回收系统,持续深入开展干洗设施废气治理,强制回收干洗溶剂。
牵头单位:市商务局、市建设局、市环保局;配合单位:市市场监管局、市经信局、市质监局。
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