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党的十八大首次将生态文明建设提升到总体布局的战略高度,将建设美丽中国、实现中华民族永续发展作为宏伟目标,为进一步做好环境保护工作指明了方向。环境保护是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点。环境影响评价是环境保护优化经济发展的前沿阵地,是打造中国经济升级版的重要抓手。环境影响评价的根本任务就是努力开拓“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保新道路,最终实现环境保护与经济社会协调发展。
《环评法》实施十年来取得明显成效
环境影响评价是从源头预防生态破坏和环境污染的第一道关口。2003年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)的正式实施,确立了环境影响评价的法律地位,我国这一环境领域的重大突破对助推整个经济社会和环境保护的发展发挥了巨大作用。环境影响评价相关法律法规、技术规范、人才队伍、信息公开、公众参与和管理体系等相关制度得以不断完善。
环评法律法规不断完善
2005年12月,国务院颁布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,《决定》明确提出“必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对环境有重大影响的决策,应当进行环境影响论证。”针对规划环评审查主体不够明确、审查程序不够具体等问题,2009年8月,国务院颁布《规划环境影响评价条例》,着力细化和规范了规划环评审查主体、程序等内容,环境保护参与综合决策进入了新的阶段。地方政府及相关部门为配合《环境影响评价法》的实施,陆续出台了地方性法规和规章。山东、陕西、内蒙古、上海等地颁布了本地区的《实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》。深圳市修订了《深圳经济特区环境保护条例》,创设了地方性政策环境影响评价制度。河南、安徽、大连等地制订或修订了本地区的《环境保护条例》,规定了试生产许可等制度,强化了“三同时”管理。地方法规体系建设不断加强,进一步丰富和完善了我国环境影响评价制度体系。
参与综合决策实现突破
《环评法》首次将环境影响评价制度由建设项目拓展到政府及有关部门编制的区域开发和行业发展规划,环境保护参与综合决策实现新突破。从国家粮食安全到区域协调发展、从煤炭矿区到能源基地、从城市轨道到城际交通、从国内水系到跨界河流,规划环境影响评价全面展开,促进了区域布局优化和行业结构调整。2010年,我国开展了对环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展的战略环境影响评价,探索了一条利用区域环境资源约束产业空间布局、规模控制和结构调整的有效途径,构建了从源头防范布局性环境风险的重要平台。为进一步贯彻“在保护中发展,在发展中保护”的战略思想,2012年,环境保护部又启动了西部大开发重点区域和行业发展战略环评工作,为西部大开发战略的深入实施提供科学参考和决策依据。
加强宏观调控取得成效
2004年以来,国家在国务院固定资产投资清理整顿行动中,对5.5万个项目的环评执行情况进行了全面清查,不符合环保要求的项目有1190个,总投资额达1700多亿元。为有效应对全球经济危机,保持我国经济平稳较快增长,对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等项目的审批工作加快推进。“十一五”期间,我国的环境影响评价工作始终坚持“四个不批、三个严格”的宗旨和原则,不断稳固“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目不可逾越的“防火墙”,对不符合要求的822个国家审批重大项目环评文件作出不予受理、暂缓审批或不予审批等决定,涉及投资金额3.18万亿元,为加强和改善宏观调控、促进产业结构优化调整作出了重要贡献。
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生态环境部近日修订发布了《规划环境影响评价技术导则产业园区》(HJ131-2021)(以下简称《规划环评导则产业园区》)。为全面深入了解《规划环评导则产业园区》的主要内容、实施重点,记者采访了生态环境部环评司有关负责人,对《规划环评导则产业园区》进行了详细解读。
近年来,随着经济社会的发展,以及推进“放管服”改革需要,环评制度进行了一些改革,取消了环评机构资质管理,对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定,对提升环评审批效率、激发基层改革活力、减轻企业负担、优化营商环境起到了积极作用。然而,环评领域弄虚作假现象仍屡禁不止,给环评制度带来了负面影响。
近日,云南省昆明市中级人民法院(以下简称昆明中院)作出一纸判决,令一场持续近三年的环境公益诉讼有了结果。更值得一提的是,提出诉讼的环保组织自然之友胜诉。为让国家一级保护动物绿孔雀栖息地免遭正在建设的戛洒江一级水电站的破坏,2017年7月12日,自然之友向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院
四川省生态环境厅近日召开新闻通气会,就新修正的《四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法》(以下简称《实施办法》)进行解读。未来,四川将持续用力全面推进环评领域“放管服”改革,努力在服务经济高质量发展上取得突破。修改内容将更好地服务高质量发展“本次修正确立了生态保护红线、环
2月13日,生态环境部发布的4份“环评文件编制单位有关问题线索移交的函”,无异于一颗重磅炸弹,给本就混乱的环评江湖,当头一棒。处在环评变革的时代,天天看标题含有“重磅”二字的文章已经习惯了。但是作为一名环评工作者,看到这份移交函还是被震到了,这才是真正的“重磅”。正所谓外行看热闹,内
春节刚过,很多公司还没有开工,国家生态环境部的网站上却惊现环评文件编制单位有关问题线索的移交单,生态环境部向宁夏、内蒙古、黑龙江、河南等省级生态环境部门移送部分环评机构问题线索,并要求上述地区依法开展调查取证,严肃处理,并将处理结果于2019年5月15日前报送。好快的节奏,好大的决心!
近期,生态环境部向宁夏、内蒙古、黑龙江、河南等省级生态环境部门移送部分环评机构问题线索,要求相关生态环境部门依法开展调查取证,对存在的违法行为依法处罚,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。据悉,此次移送的问题线索大部分是生态环境部在组织对环评文件进行技术复核时发现的,主要问
2018年12月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过关于修改《中华人民共和国环境影响评价法》的决定,本决定自公布之日起施行。本次修改,主要是对《环评法》第十九条、二十条、二十八条和第三十二条四个条款作出的。主要内容如下:一、取消环评公司(技术单位)的资质审批监管,有能
日前,全国人大网显示,中华人民共和国主席令第二十四号发布,《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国劳动法>等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,自公布之日起施行。《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国劳动法
根据小道消息,环评资质有可能会取消。以前也有朋友问过类似的问题,咨询我是否属实,我当时不以为然。最近从一位公职人员那听说,部里曾调研环保部门顶层设计的问题,提到过环评简化,提到过垂直管理,取消环评资质也并不是空穴来风。我记得以前有位粉丝给我留言说过,他认识的一位企业老板,正在为出
环保部副部长黄润秋在今天举行的全国环境影响评价工作会议上表示,要落实好新修订的《环评法》,确保各省级环保部门今年12月31日前全部完成历史遗留的未批先建环评违法项目清理。从明年1月1日起,对未完成清理任务的未批先建项目,要依法严肃查处。黄润秋强调,新时期的环评要履行好经济结构调整助推器
5月29日,生态环境部印发《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》,自2024年7月1日起施行。文件规定了火电行业建设项目开展温室气体排放环境影响评价的一般工作流程、内容、方法和技术要求。详情如下:关于印发《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》的
近日,生态环境部印发《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》,规定了火电行业建设项目开展温室气体排放环境影响评价的一般工作流程、内容、方法和技术要求。详情如下:关于印发《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》的通知各省、自治区、直辖市生态环
根据廉江市建筑垃圾收运、处置及再生利用项目(一期)环境影响评价文件、技术评估报告等,按照建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,我审批机构拟对该项目环境影响评价文件作出批准决定。为体现公开、公正的原则,强化公众参与,现予公示。公示期5个工作日(2024年05月13日至2024年05月17日)。如
北极星垃圾发电网获悉,赣州市生活垃圾焚烧发电厂处置厨余垃圾项目环境影响评价文件拟批准公示,项目设计处理厨余垃圾150t/d,新建一台800kW发电机,年工作8000h,年发电448.7×104kWh。全厂各项目建成投产后,形成焚烧生活垃圾1200t/d、日处理厨余垃圾150t/d的处置能力,飞灰填埋场库容11.57万m3,满
宁夏回族自治区生态环境厅5月6日发布《进一步优化和加强环境影响评价服务保障高质量发展的若干措施》,进一步强化环境影响评价要素保障,以高水平保护推动经济高质量发展。详情如下:进一步优化和加强环境影响评价服务保障高质量发展的若干措施为贯彻落实全国生态环境保护大会精神,按照自治区党委十三
北极星固废网获悉,仙桃市生态环境局发布仙桃盈和环保有限公司仙桃市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理一期技术改造项目环境影响评价报告书(征求意见稿)公示,现有项目餐厨垃圾处理工艺为“预处理+厌氧发酵+沼气发电”,处理规模为50t/d,本次改扩建将新增一台三相离心机和一座3000m3厌氧罐,其他设备
关于公开征求国家生态环境标准《环境影响评价技术导则放射性固体废物近地表处置环境影响报告书的格式与内容(征求意见稿)》意见的通知为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》,规范放射性固体废物近地表处
北极星售电网获悉,近日,新疆昌吉州生态环境局发布新疆呼图壁县电力源网荷储一体化项目环境影响评价文件受理情况的公示。新疆呼图壁县电力源网荷储一体化项目位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县五工台镇,建设单位是中电呼图壁新能源有限公司。公示期为2024年5月6日-2024年5月10日(5个工作
北极星垃圾发电网获悉,红河州河口县生活垃圾焚烧项目环境影响评价公众参与第一次公示。红河州河口县生活垃圾焚烧项目为新建项目,建设地点位于红河州河口县河口镇洞坪龙山,现河口县生态垃圾填埋场旁。项目新建100t/d生活垃圾焚烧生产线1条,配套设置餐厨预处理车间。建设内容主要包括:垃圾接收及储
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,开封市生态环境局兰考分局拟对兰考县环保能源工程项目—餐厨废弃物协同处理项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公示,公示期为5日。一、拟批准的建设项目环境影响评
近日,华能北方公司发布内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯南部新能源基地支撑性煤电项目环境影响评价报告编制服务招标公告。内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯南部新能源基地支撑性煤电项目建设4×1000MW级超超临界空冷燃煤发电机组,位于内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗布拉克厂址,计划2027年完成火电项目建设工作,实现项
安徽省司法厅5月11日发布关于征询公众对《安徽省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法(草案征求意见稿)》意见的公告,该《办法》主要内容包括加强生态环境源头管控,强化项目环境要素保障,优化环评审批制度,提升环评技术服务质量等。关于征询公众对《安徽省实施〈中华人民共和国环境影响评价
7月15日,财政部发布关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》再次向社会公开征求意见的通知,详情如下:关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》再次向社会公开征求意见的通知为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求,完善政府采购法律制度,前期财政部研究
12月2日,渭南市生态环境局通报了,6起生态环境典型案例。
为厘清主体变更对于环评审批的影响,特撰文探讨如下。本文中环评审批仅指“建设项目的环境影响报告书/表的行政审批”,下文不再赘述。
在环境行政执法过程中,被查对象只要存在环评手续的违法问题,就绕不开环境影响评价法第三十一条的适用。那么,作为监管部门该如何正确理解和适用这个条款呢?笔者认为应从如下方面入手:一是,全面把握未批先建行为的表现形式;二是,科学有序进行建设项目总投资额的认定;三是,依法合理行使行政处罚
日前,上海发布《上海市实施中华人民共和国环境影响评价法办法(修订草案征求意见稿)》。全文如下:上海市实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法(修订草案征求意见稿)第一章总则第一条(目的和依据)为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进本市社会、经济
2018年12月29日《环境影响评价法》公布施行,法律中取消资质相关条款2019年1月21日生态环境部发布《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告(暂行)》(征求意见截止日为2019年4月3日),取消环评资质管理事项,同时公告指出:建设单位可以委托技术单位为其编制环境影响
趋势终究无法阻挡,“安评”资质改革来了。今年初,《环境影响评价法》修改,“环评资质”取消正式官宣,第三方中介的从业者们一片哗然,尽管心中早有准备,但当这把“达摩克利斯之剑”真正落下,心头还是诚惶诚恐。尤其是很多“安评人”,心中更是不免顿生疑云:“环评天下大变,安评岂能独善其身?”
导读:贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、“放管服”改革有关要求。一是按照2016年修订后的《环境影响评价法》,将环境影响登记表由审批制改为备案制,超过70%的环评不再需要审批。二是按照国家、省有关建设项目审批制度改革要求,提出已开展区域空间生态环
近日,生态环境部官网发布公告,公布取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求。此外,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影
取消环评前置准入审批,与强化环评监管,并不矛盾。取消环评前置准入审批,只是减掉了一个本就多余的审批层级而已。今后,环评的准入直接以个体从业资质作为门槛,并通过失信记分管理倒逼行业自律,这一监管闭环逻辑清晰、直指问题的关键,势必能够推进环评工作达到新水平、开启新局面。生态环境部环评
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