重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知-第6页-北极星环境修复网

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保护与改良农田生态系统。完善耕地占补平衡制度，严控建设用地占用优质耕地。加快高标准基本农田建设步伐，加大日常管护力度，加强旱地农田、果园、菜园等农田生态系统的保育以及退化农田的改良修复。以城市发展新区和渝东北生态涵养发展区为重点，实施保护性耕地保护示范工程，建立一批农田保护性耕作示范区。

抢救性保护濒危野生动植物。全面开展物种资源详查，推进大巴山、武陵山、金佛山、四面山等生物多样性关键区域的陆生物种资源详查，开展“三江”干流、大宁河、任河、澎溪河等流域以及长寿湖、大洪湖、小南海等湖泊水库的水生物种资源调查。完成国家重点保护濒危及特有野生动植物专项调查、水生物种资源调查评估和动植物区系编目更新，建立完善重庆市物种资源数据库。到2020年，建成2个国家级野生植物异地保护植物园和20个专业动植物园(引种驯化园)及种质繁殖基地，重点对榧树、珙桐、金钱松、连香树、崖柏、楠木等珍稀野生植物实施拯救保护。加强与动植物种质资源收集、保存、引种回归等有关的设施和条件建设，推进形成物种资源保护网络。推进生物多样性优先区、示范区建设。构建外来入侵物种监测统计体系，推进野生动植物和水生生物重要分布区监测体系和应急救援体系建设。

第四节加强重点区域生态建设

建设三峡库区生态屏障。实施好《长江经济带生态环境保护规划》，确保三峡库区生态环境只能优化、不能恶化，保护好长江母亲河。将重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，建设库周绿带，增强水源涵养、水土保持等生态功能。禁止在三峡水库库周采矿，防止已经关停的小铁矿、小煤矿、石灰石开采场死灰复燃。优化已有岸线使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，使沿江工业、港口岸线适度有序发展。结合三峡水库岸线保护与利用控制规划，采取工程性治理和生物性治理相结合的措施对消落区进行保护、修复和整治。加强沿江工业管控，严禁在长江干流及主要支流岸线5公里范围内新布局工业企业、工业园区，坚决关闭或搬迁现有紧邻长江的化工厂。

加强重要生态功能区保护与建设。立足生态功能定位，强化对大娄山区水源涵养与生物多样性保护重要区、秦岭―大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区、武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区、三峡库区土壤保持重要区等4个国家重要生态功能区的保护，建成完善的重点生态功能区体系。重点生态功能区内经济社会发展应当与生态功能定位相协调，实行产业准入负面清单。对生态退化严重、人类活动干扰较大的区域实施重大生态保护与恢复工程，提高生态系统质量。持续降低重要生态功能区的人口压力，对“一方水土养不起一方人”的区域实施异地扶贫搬迁和生态保护扶贫。建设生态原产地保护产品示范区。

专栏2 重庆市境内的国家级重要生态功能区

根据环境保护部、中国科学院2015年11月联合发布的《全国生态功能区划(修编版)》，涉及重庆的国家级重要生态功能区共4个，包括三峡库区土壤保持重要区、秦岭―大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区、武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区、大娄山区水源涵养与生物多样性保护重要区。

三峡库区土壤保持重要区。包括三峡库区的大部分地区，涉及重庆市的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、开州区、万州区、忠县、丰都县、涪陵区、武隆县、南川区、长寿区、渝北区、巴南区等区县。该区域地处中亚热带季风湿润气候区，山高坡陡、降雨强度大，是三峡水库水环境保护的重要区域。受长期过度垦殖和三峡工程建设、生态移民的影响，森林植被破坏较为严重，水源涵养能力较低，水土流失量和入库泥沙量大，地质灾害频发。应加大退耕还林和天然林保护力度，优化乔灌草植被结构和库岸防护林带，加快城镇化进程和生态搬迁中的环境管理和生态建设，加强地质灾害防治。

秦岭―大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区。包括秦岭山区和大巴山区，地跨陕西省、甘肃省、四川省、湖省和重庆市等5省(市)，涉及我市的城口县、巫溪县。该区域地处我国亚热带与暖温带的过渡带，是我国乃至东南亚地区暖温带与北亚热带地区生物多样性最丰富的地区之一，是我国生物多样性重点保护区域。该区域同时是渭河南岸诸多支流的发源地和嘉陵江、汉江上游丹江水系的主要水源涵养区，是南水北调中线工程的水源地。应加强已有自然保护区和天然林管护力度，恢复重建已被破坏的生态系统，停止导致生态系统功能退化的开发建设活动，控制人口增长，发展生态旅游和特色产业。

武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区。地跨湖北省、湖南省、贵州省、重庆市和广西自治区等5省(区、市)，涉及我市的黔江区、酉阳县、秀山县、彭水县、石柱县。该区域是东亚亚热带植物区系分布核心区，有水杉、珙桐等多种国家珍稀濒危物种。同时，该区域又是长江支流清江和澧水的发源地，以及沅水、资水、乌江水系的汇水区，其水源涵养和土壤保持功能也极其重要。该区域山地坡度大，降雨丰富，水土流失敏感性程度高。应加强自然保护区建设，恢复常绿阔叶林的乔灌草植被体系，继续实施退耕还林、还草和石漠化治理工程，加强地质灾害防治。

大娄山区水源涵养与生物多样性保护重要区。位于川滇黔渝交界处，涉及重庆的江津区、綦江区。主要分布中亚热带常绿阔叶林，植被垂直带谱明显，具有地球同纬度地区保护最好、物种最丰富的生态系统，是我国生物多样性重点保护区域，同时也是重要的水源涵养区。区域内山地陡坡面积大，加之降雨丰富，水土流失敏感性程度极高。应加强自然保护区建设，发展生态旅游、生态农业，降低人口对土地的依赖性。

加强自然保护区建设。建立完善自然保护区管理制度，优化自然保护区功能区划，严格控制自然保护区规划调整。加大渝东北和渝东南地区自然保护区的连通整合，推动三峡库区湿地保护和网络化构建，强化都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区内自然保护区的原生修补和濒危拯救。加大对湿地生态系统、亚高山草甸生态系统的保护力度，将湿地、极小种群物种的保护作为新建自然保护区和划定保护小区的重点。加强自然保护区生态廊道建设，构建完善的自然保护区生态廊道系统，实现主要生态斑块的自然衔接，促进不同海拔梯度、不同区域内物种基因的有效交流，改善动植物生存环境。加强自然保护区规范化建设，实施保护管理工程、科研宣教工程、基础设施建设工程，推进自然保护区由数量规模型向质量效益型转变。2020年，国家级自然保护区管护能力全面达标，50%以上的市级自然保护区、90%的湿地自然保护区管护能力基本达到国家标准，自然保护区占幅员面积比例不低于10%。加强风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等受保护地的保护和建设。

加强城市生态系统和园林绿化建设。加强对城区山地、水系、林地、绿地、古树名木等重要自然资源的保护，完善古树名木保护补偿机制。扩大绿色基础设施(山体、河流、湖泊、湿地、森林、绿道等)的规模，以城市组团绿化隔离带、城市绿地、城市公园、郊野公园、绿色建筑为基本单元的城市绿色基础设施细胞节点建设，扩大绿色生态空间。以两江新区悦来新城 “海绵城市”建设试点为基础，研究开展水系、绿道和生物廊道等连接通道的规划和建设，逐步实现城市内外绿地生态系统的连接与贯通;加强城镇基础设施的绿色化改造，充分利用城市地形地貌，因地制宜开展下沉式涵水生态带如下沉式绿地、雨水花园、屋顶花园、植草沟等海绵型绿地给排水系统建设，完善提升城市水生态及其自然修复功能。积极推进以公共建构筑物垂直绿化、屋顶绿化为重点的城市空间立体绿化，提升城市绿色景观和大气生态自然净化的能力。

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