重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知-第7页-北极星环境修复网

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第五节治理修复生态退化区域

加强水土流失治理。以坡度在15―25度的重要水源地、25度以上的坡耕地、山洪灾害易发区为主，因地制宜实施恢复治理工程，重点开展坡耕地改造，实施好生态清洁型小流域等综合治理工程。加强重点区域人为水土流失、水土流失动态变化以及水土保持效益的监测。到2020年，初步建成与全市经济社会发展相适应的五大功能区域分区水土流失综合防治体系，全市实施水土流失治理面积5000平方公里以上。

强化石漠化综合整治。结合渝东北和渝东南等不同生态区域特点，遵循“尊重自然、顺应自然”的理念，坚持以恢复和扩大森林植被为目标，以遏制水土流失和石漠化为核心，以改善生态和民生为出发点，实行山、水、田、林、路综合治理，不断完善石漠化综合治理技术体系。鼓励引进农民合作社等新型经营主体投资石漠化保护与生态治理，积极探索生态经济型模式，因地制宜发展特色产业。到2020年，治理岩溶面积2500平方公里。

加大矿山生态治理力度。推进破坏土地资源的矿山生态治理，对黔江区、武隆县、奉节县、巫山县和石柱县的煤矿损毁土地以及涪陵区、渝北区、开州区的露天采石场进行植被恢复和复垦，加强梁平县、奉节县、巫山县和石柱县等重点区域矸石山生态治理和綦江区南部等地区的煤矿采空区生态修复与治理。强化矿山地下水治理，加强黔江区、武隆县、奉节县、巫山县、石柱县和彭水县境内煤矿以及城口县、秀山县等区域锰矿地下矿井的排危治理。深化矿山“三废”污染治理，开展煤矿山、建材和非金属矿山污染综合整治，重点加大能源矿山废水和废渣整治力度。加强矿山地质环境监测，推动涉矿重点区县(自治县)建立矿山地质环境监测机构，形成覆盖全市重点矿区的矿山地质环境监测网络。

实施城市生态修复。制定城市生态修复实施计划，对被破坏的山体、水体、城市弃置地、土壤等进行自然修复，恢复和改善城市自然生态，提升城市环境容量。

建设自然生态灾害保障系统。整合气象、水文、地质、农业、林业、野生动物疫病疫源等自然灾害信息资源，提升防灾减灾救灾信息管理与服务能力、气象预警与评估能力、气候影响评估能力和生态服务型人工影响天气能力，构建防灾减灾救灾与生态环境风险应急处置一体的防控体系。强化自然灾害应急处置能力、灾后重建能力以及防灾减灾救灾科技支撑能力建设。强化受地质灾害威胁区综合治理，全面做好隐患排查，完善网格化监测预警体系，消除地灾隐患。

第四章节约集约利用资源能源，推进绿色循环低碳发展

落实节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动，大幅度节约和高效利用资源。树立绿色低碳发展理念，加快构建技术含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，实现经济发展与资源环境的有机协调，建设长江经济带转型升级示范开发区。

第一节节约集约利用资源能源

一、实施节能降耗行动计划

实施能源消耗总量和强度双控行动。合理控制能源消费总量，控制化石能源消费总量，提高可再生能源消费比重。降低能耗强度，完成国家下达的单位地区生产总值能耗降低目标。对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束，现有产能能效要限期达标，新增产能必须符合国内先进能效标准。加快完善节能标准体系、能耗标识制度，加强标准实施的监督，切实扭转粗放用能方式，不断提高能源使用效率。强化节能评估审查，加大节能目标责任评价考核，落实节能目标责任制。实施能效领跑者引领行动，推广先进节能技术和产品应用。

加强工业节能。实施工业能效提升计划，推进重点耗能行业企业节能改造和能源管控中心建设。重点抓好电力、化工、造纸、建材、钢铁、有色金属、煤炭等耗能行业和年耗万吨标准煤以上企业节能，实施锅炉、电机等高耗能设备能效提升计划。推动大型工业企业建立能源管理体系，实施能耗在线监测。提高行业能源利用效率，抑制高耗能产业过快增长。

推进建筑节能。实行公共建筑能耗定额管理、能效公示、能源统计和能源审计制度。推进既有建筑节能改造试点示范，到2020年，全市再完成既有公共建筑节能改造350万平方米。实施绿色建筑行动计划，按照先主城后远郊、先公建后住房的原则逐步推动绿色建筑标准的强制执行，到2020年，城镇新建建筑执行绿色建筑标准的比例达到50%以上。

强化交通运输节能。大力发展城市轨道交通，建成“一环八线”城市轨道交通网，到2020年，轨道交通总里程达到415公里。优化城市公交线网，提高公交覆盖率，到2020年，主城区机动化出行中公共交通的分担率达到65%，公共汽车站点500米覆盖率达到100%。改善地面交通之间、轨道交通之间、轨道交通与地面交通之间的换乘条件。制定切实有效的推广政策，增加充电桩、LNG(液化天然气)加气站数量，扩大覆盖范围，实施电动、LNG(液化天然气)新能源汽车(船舶)推广计划。打造兼具旅游、休闲、健身功能的城市慢行系统。

抓好公共机构节能。健全重点用能单位节能管理制度，探索实行节能自愿承诺机制。大力推动政府机关等公共机构节能，加快制定市级行政单位能耗定额标准，创建节约型公共机构示范单位，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。完善公共机构能源审计及考核办法。推进公共机构实施合同能源管理项目，将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。

二、实行最严格的水资源管理制度

实施水资源消耗总量和强度双控行动。完善最严格水资源管理制度指标体系，继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理，把节水作为约束性指标纳入政绩考核。严格用水定额，建立梯度水价制度，抑制不合理用水需求，全市2020年用水总量控制在97.1亿立方米以内。降低水资源消耗强度，单位地区生产总值用水量、单位工业增加值用水量分别比2015年下降29%和30%。完善节水标准体系，强化节水产品认证。建立用水单位重点监控名录，严查违法取水用水行为。开展水效“领跑者”引领行动，鼓励节水和研发节水技术。

加大农业节水力度。以水资源高效利用为核心，建立农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系。合理调整农业生产布局、农作物种植结构以及农、林、牧、渔业用水结构，在水资源短缺地区严格限制种植高耗水农作物。完善农业节水工程措施，提高农业灌溉用水效率，加强灌区渠系节水改造，积极推广使用喷灌、微灌、低压管道输水灌溉等高效节水灌溉技术，建设一批高效节水灌溉示范区，到2020年全市农田灌溉水有效利用系数达到0.5以上。健全农业节水管理措施，探索灌溉用水总量控制与定额管理，加强灌区检测与管理信息系统建设。

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