重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知

二、发展现代生态农业

加快转变农业发展方式。进一步壮大提升集约化经营与生态化生产有机结合的现代农业，把发展壮大现代生态农业作为核心，提高资源利用率和土地产出率。发展种养结合生态循环农业，推行减量化和清洁生产技术，净化产地环境，提高无公害、绿色、有机农产品比重。强化江津、南川、潼南、荣昌和忠县国家级现代农业示范区的示范和辐射作用，带动现代农业综合示范工程建设。在条件较好的巫溪县、秀山县等地区加快有机农林产品生产基地建设，重点将三峡库区生态屏障区建设成为绿色无公害农林业示范区。推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产基地建设，到2020年，“三品一标”种植面积的比重达到30%以上。大力推进“互联网+”农林业建设，培育各类新型经营主体和整合各种资本要素。推进木本油料、笋竹、特色经果林、花卉苗木、中药材、林产品加工、野生动植物开发利用等基地及配套加工产业发展，加强特色林业生态产业示范工程、示范基地建设。

推行化肥农药减量化。实施化肥和农药“零增长”行动，大力推广科学施肥，提高用肥的精准性和利用率。鼓励推进秸秆还田、种植绿肥、积造农家肥、增施有机肥。探索对土地经营者施用有机肥予以补贴。集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术。推进配方肥进村入户到田，支持新型农业经营主体使用配方肥、高效缓(控)释肥，到2020年测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%以上。集成推广适合不同作物的全程农药减量控害技术模式，大力推进专业化统防统治。加强农业面源污染监测。开展低毒低残留农药使用试点，加大高效大中型药械补贴力度。建立高毒农药可追溯体系。力争到2020年，化肥、农药使用量实现零增长，利用率达35%以上。

加强农业废弃物资源化利用。通过实施秸秆机械粉碎还田、保护性耕作、快速腐熟还田、堆沤还田以及生物反应等方式，实现秸秆肥料化、能源化利用。在丰都县、云阳县、巫山县和巫溪县等三峡库区草食牲畜发展重点区域推行秸秆饲料化利用。到2020年，秸秆肥料化利用比例达到30%，秸秆综合利用率达到85%以上。充分利用大型养殖场畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾等沼气资源，加快集中型沼气工程建设，构建“畜禽养殖―粪便沼气―发电”产业链。开展农田残膜回收试点，合理处置农膜、农药包装物等生产废弃物。推广生物质燃料、生物质气化炉灶等生物质气化技术，加快农业废弃物回收设施体系建设。

三、发展绿色服务业

大力发展生态旅游。合理开发旅游资源，科学核定景区游客最大承载量，减少旅游活动对生态环境的影响。加强全市旅游规划、旅游项目的环境影响评价，对重点旅游景区开展环境监测。加强旅游景区废水、固体废弃物的收集和处理，鼓励旅游景区使用可再生能源、节能环保交通工具。促进旅游景区建设的绿色化，鼓励在建设过程中采用绿色、低碳、环保材料，将旅游资源保护和生态环境建设作为景区等级考核评定的重要因素。加强旅游景区生态环保宣传，推进旅游景区生态文化教育基地试点建设。大力培育和发展乡村旅游。到2020年，全市力争培育形成精品生态旅游线路5条、特色生态旅游线路20条，建成国家生态旅游示范区10个，建成一批有影响的乡村旅游示范基地，把我市建成国家生态旅游强市和国内外知名的生态旅游目的地。

促进商贸餐饮业绿色转型。推动大型商场、餐饮、酒店使用节能灯具、变频空调、节能型冷藏设备、自动控制扶梯等节能设备和技术。严格执行“限塑令”，落实塑料购物袋有偿使用政策。减少一次性用品的使用。继续推进绿色饭店创建工作。实施“光盘”行动。推进洗车点、修车点、高速公路服务区、医院、商场、餐饮店、宾馆等使用节能节水技术，建设小型废水、废气、油烟等污染治理设施。相对集中布局餐饮业，减少对居民的干扰。

大力发展绿色物流。加大绿色仓储中心建设，实现仓储中心节水、节能、节地，减少污染排放。新购置配送货车必须符合国Ⅳ排放标准，到2020年所有进入主城区配送车辆须符合国Ⅳ及以上排放标准，鼓励选用新能源货运车。合理规划配送网点和中心，优化配送路线，促进循环取货，提高市内货物运输效率。积极推动物流配送模式创新，以大数据和“互联网+”为手段，构建绿色智能物流体系。

第三节 推动循环低碳发展

大力发展循环经济。实施循环发展引领计划，推行产业循环式组合、园区循环式改造、企业循环式生产，减少单位产出物质消耗，促进循环经济在生产、流通、消费各领域深度推广，全面构建循环型产业体系，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。开展再制造试点，发展机床、汽车零部件、工程机械再制造，实现再制造规模化、产业化。加快园区循环化改造，按照“五个一体化”(上中下游产业链一体化、水电气热联供一体化、基础设施配套一体化、物流配送服务一体化、生产生活环保生态管理一体化)的要求，推进一批产业链条清晰、基础条件好、改造潜力大的工业园区开展园区循环化改造。推动国家循环经济试点区县建设。推广循环经济典型模式和先进技术，鼓励建设循环经济教育示范基地。

加强工业废弃物和“城市矿产”资源化利用。加强共(伴)生资源、电力行业、冶金行业、化工行业、建材行业、食品工业、汽车行业和电子信息产业等重点行业资源综合利用，培育一批建材、电力和冶金等协同资源化处理废弃物示范企业。完善重庆废金属交易市场，继续推进废钢铁资源化利用产业园(集团)建设，着力开展废钢铁、废铅、废旧电子产品的综合利用。加快大足再生资源市场和永川港桥城市矿产基地建设。以梁平塑料产业园区为载体，发展废旧塑料再生资源化产业。

加强生活垃圾分类收集和资源化利用。动员社区及家庭积极参与，逐步推行垃圾分类。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环衔接。鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。推进生活垃圾资源化利用，加快建设重庆市第三、第四及远郊区县(自治县)生活垃圾焚烧发电厂，完善城镇生活垃圾无害化收运体系，推进水泥窑协同处置城市生活垃圾试点。加快生物质能源回收利用工作，提高生活垃圾焚烧发电和填埋气体发电的能源利用效率。统筹园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用。

积极应对气候变化。加快能源技术创新，构建低碳能源体系，提高非化石能源消费比重，因地制宜发展水电、风电、生物质发电等可再生能源，到2020年，新增风电、生物质发电装机30万千瓦。积极推动页岩气规模化开发利用，鼓励发展天然气分布式能源系统，加快LNG(液化天然气)推广应用。探索开展碳汇造林项目，增强适生植物固碳能力，增加森林、农田和草坡碳汇。加快低碳技术研发应用，控制工业生产过程、农林活动、废弃物处理等领域温室气体排放。推进低碳城市试点，支持璧山高新区、双桥经开区建设国家级低碳工业园区，开展低碳社区试点。逐步建立碳排放总量控制制度和分解落实机制。完善应对气候变化支撑体系和能力建设，增强城市基础设施、农业、水资源、人体健康、能源、生态系统、旅游业等适应气候变化能力。加强应对气候变化对外合作。

第四节 大力发展环保产业

支持环保龙头企业发展。深入实施《重庆市环保产业集群发展规划(2015―2020年)》，以重点工程建设为依托，在环保装备制造、环保产品生产、资源综合利用、环保综合服务等领域培育一批具有工程总承包能力和工程设备成套生产能力的大型环保企业集团。培育一批年销售收入超过100亿元的龙头企业和超过50亿元的骨干企业，鼓励拥有核心技术和自主品牌的环保龙头企业做大做强，推动环保技术、装备和服务水平显著提升。到2020年，全市环保产业年销售收入达到 1300 亿元，建成国家重要的环保产业基地。

培育七大环保产业集群。坚持垂直整合的集群发展模式，形成以掌握关键技术的大企业集团为核心、中小企业专业化协作配套、社会化服务综合保障的产业体系。培育污水污泥处理设备制造、大气污染防治设备(产品)制造、固体废弃物收运处理设备制造、环境仪器仪表及环境修复、再生资源综合利用、固体废弃物综合利用和再制造七大环保产业集群。以五大功能区域为基础，积极引导环保产业差异化发展，重点推进万州、大渡口、巴南、大足、荣昌、垫江、梁平等节能环保产业园区建设。