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根据全国和各区域的耕地承载负荷的数据显示,不同区域因养殖规模和废弃物处理技术不同其耕地承载负荷也不一样。由于不同省市的环境规制力度不一,生猪养殖的“污染天堂效应”导致中国生猪养殖生猪生产也正从环境规制严格地区向环境规制宽松地区转移 。 2011年《国家环境保护“十二五”规划》明确提出要推动规模化畜禽养殖污染防治优化养殖场布局,合理确定养殖规模,改进养殖方式,推行清洁养殖,推进养殖废弃物资源化利用。严格执行畜禽养殖业污染物排放标准,对养殖小区、散养密集区污染物实行统一收集和治理。到2015年,全国规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和污水贮存处理设施的比例达到50%以上。近年来我国逐步加强畜禽废弃物治理的力度,但是与发达国家相比还存在一定的距离。
1发达国家畜禽集约化养殖的环境压力及防治状况
早在20世纪60~70年代,世界上许多畜牧业发达的国家,就出现了畜禽废弃物污染问题。欧盟国家一般以养猪场的空间密度作为生猪集约化养殖环境影响的指标,生猪养殖环境压力较大的主要是荷兰、比利时、丹麦,其中荷兰每100hm2上的养猪数目已超过700,尤其是南部地区,高密集度畜禽养殖产生的畜禽粪便大大超过农田生产施用量,造成粪便硝酸盐污染。法国布列塔尼省公用水硝酸盐含量超标、地中海东部的土壤退化中铵盐和氮盐含量超标,都是集约化养殖引起的环境压力。
发达国家对畜禽养殖污染的防治较早,芬兰是最早开展畜禽养殖立法的国家,日本是立法最多的国家,一般通过严格细致的立法来防治畜禽养殖污染,主要包括适度限制饲养规模、严格新建养殖场的审批手续、限定污水排放标准等:日本规定畜禽场养殖规模达到一定的程度(养猪超过 2000头、养牛超过 800头、养马超过 2000匹)时,排出的污水必须经过处理。《恶臭防止法》中规定畜禽粪便产生的腐臭气中 8种污染物的浓度不得超过工业废气浓度。
美国明确规定超过一定规模的畜禽养殖场建场必须报批,获得环境许可。同时美国的大部分大型农场都是农牧结合型的,养殖场的动物粪便或通过输送管道或直接干燥固化成有机肥归还农田。
荷兰每年产粪便近1亿,是畜牧业高度密集国家,具体政策表现:限定农田施肥量;具体粪便的使用;新建农场报批;以及专门针对多余粪肥运往缺肥区的运输补贴及建立粪肥加工厂和用于低氨散发的畜舍建设的税收优惠和补贴。
法国规定,养猪场污染物质的剩余流量排放到自然环境中的标准如下: COD,70kg的猪每天最大排放量为35g; BOD, 70kg的猪每天最大排放量为5g; TSS,70kg的猪每天最大排放量为 3g。
加拿大政府认为对畜禽养殖场建设的管理是控制畜禽污染的重要措施,可以控制畜禽养殖的。各省要求牧场必须远离城镇和村庄800m以上;土地面积与畜禽粪便相平衡,要求每公顷土地最多用30头育肥猪的粪便。
2国外畜禽养殖污染防治对我国畜禽污染治理的启示
与发达国家的畜禽养殖环境管理体系相比,我国畜禽污染防治的法律法规尚处于起步阶段。 2000年以前国家制定的法律法规主要针对工业及城市污染,农村污染也只是涉及农药、化肥等方面,随着我们近年来畜禽集约化养殖的迅速发展,我国畜禽污染控制的环境管理政策比较滞后。 2001年国家环保局发布《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》等一系列法规,确定畜禽养殖场污染防范的部分内容,具体畜禽污染管理措施则缺乏相关的原则性规定。 2009年发布修订的《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》( HJ497- 2009),目前修订的《畜禽养殖业水污染物排放标准》和《畜禽养殖业污染防治技术政策》正处于征求意见过程中。 2012年国家环保局发布《完全混合式厌氧反应池废水处理工程技术规范》( HJ2024- 2012 )为畜禽养殖的废水处理提供技术规范参考。
根据养殖场的规模大小及所在区域适用不同的技术,目前我国畜禽养殖污染的治理方案大体有3种:
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