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废弃电器电子产品自生产过程或消费活动产生后,主要经过收集、运输、拆解、材料再生和处置等环节。
其中一部分废弃电器电子产品经简单修复后,可直接以整机再使用的形式回到消费过程;另一部分经拆解后,其部件或元器件也可回到原产品生产过程或在其他工业过程中降级使用。
《国家危险废物名录》明确,废电子电器产品、电子电气设备经拆散、破碎、砸碎后分类收集的铅酸电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等部件以及废弃的印刷电路板被列为HW49。
但在实际环境管理过程中,废弃电器电子产品正规处理企业处理由本企业整机拆解的阴极射线管或印刷电路板等时并不需要单独申请危险废物处理资质;而从其他企业回收废弃阴极射线管或印刷电路板等进行处理处置,则需要单独申请危险废物经营许可。
此外,诸如废弃印刷电路板等本身被界定为危险废物,但其经简单的破碎分选后得到的金属组分与非金属组分却均不属于危险废物,拆解企业可自行加工处理或直接转售。
就此杨建新指出,这些事实都表明,目前废弃电器电子产品回收处理中污染控制的重点环节尚未得到有效监管,环境管理的模糊地带依然存在。
“环境主管部门和回收处理企业主要关注的是拆解活动及其衍生出的基金补贴等,而在后端拆解产物再生利用、安全处置及其存在的环境风险等方面,环境管理力度和有效性仍有待加强。”
就此他着重强调,必须深入研究废弃电器电子产品中有毒有害物质和有价组分的生命周期物质流信息。
“对典型废弃电器电子产品回收处理和处置过程进行分析与模拟,识别关键物质组分、物流走向、污染特性,掌握主要污染物和关键产污节点,建立主要环境排放物清单和物质流图。”
他特别指出,目前针对废弃电器电子产品正规处理体系的环境影响,特别是正规拆解处理企业的污染状况及污染转移情况等尚未引起普遍关注,对废弃电器电子产品中的有毒有害物质的释放过程、迁移机理、防治措施等研究也较少。
“为实现废弃电器电子产品回收处理全过程无害化,需要识别对不同产品处理、处置过程中的关键污染物,研究有毒有害物质的产生及释放特征,揭示其迁移转化途径和机理;掌握重金属及有机污染物在大气、水体以及土壤中的赋存形态;开发配套污染控制方案和设施,提出相应的污染物排放监管指标与要求,以及废弃电器电子产品处理污染控制最佳可行技术;开展污染土壤生态修复,建立不同地区典型拆解处理场地污染状况信息库。”
“与此同时,可以重点关注典型废弃电器电子产品及元器件中贵重金属、非金属材料的类别、含量,特别是揭示技术进步下不同年代和品牌废弃电器电子产品中再生材料的变化趋势,以更为高效地回收利用。”
杨建新指出,辨识不同废弃电器电子产品的生命周期过程,对产品生产制造与回收、拆解处理、无害化处置等过程及其相互关系进行研究,可识别出电器电子产品在快速更新换代的背景下,基于生命周期视角的绿色设计方案、最佳服务期限、再使用方式、资源化技术和处理处置方案等,避免出现如反弹效应等导致的资源消耗和环境影响在不同生命周期阶段间的转移和反增。
就此他特别强调,将生命周期方法与EPR 原则相结合,是实施电子废弃物管理的最佳模型,而突破关键资源化技术是中国废弃电器电子产品回收处理行业实现持续健康发展的保证。
“在废弃电器电子产品回收处理的生产和管理过程中,开展生命周期评价、生命周期成本分析、生命周期社会影响评价等综合评估,可分别对环境影响、经济成本和社会影响进行量化,从而获取生命周期信息、辨识生命周期特征、评价可持续性,为生产过程诊断、工艺优化、环境管理决策等提供定量化支持。”
他认为,应开展废弃电器电子产品回收处理方案的生命周期评价,通过生命周期清单分析和生命周期影响评价,解析重要的环境影响类型,评估废弃电器电子产品回收、拆解处理、处置等相关方案的环境可持续性。
“要识别不同技术方案在资源消耗和环境影响等方面的优劣,确定其优先顺序,探讨其适用性,解决废弃电器电子产品全过程管理的策略选择问题。”
就此杨建新建议,未来环境政策的制定与调整,应以再生资源的生命周期理念为指导。
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