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为做好环境执法大练兵,确保活动取得实效,环境保护部全面动员地方各级环保部门,集中3个月时间,结合日常或专项执法工作,规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。
一是严格依法依规开展各项环境执法工作,通过完善工作制度和执法监督机制,不断推进执法规范化;二是加大对环境违法案件的查处力度,严厉打击各类环境违法行为;三是牢固树立执法为民、文明执法的理念,维护群众环境权益和执法对象的合法权益;四是注重提升执法人员工作能力,培养基层执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规,提高执法水平和工作效率,做到依法、严格、规范执法。
田为勇说,活动结束后,环境保护部将请环保系统外第三方机构对各地大练兵期间工作数量、质量和成效进行评估,对表现突出的集体和个人进行通报表扬。
对地方环境执法机构,设置“环境执法案卷质量”、“查处违法案件数量”、“执法公众满意度”三项评价指标;另设“环境质量变化”指标为“一票否决”指标。
其中,“环境执法案卷质量”指标旨在评价各地在行政处罚、案件移交移送、申请法院强制执行、环境监察稽查等环境执法活动中形成的相关案卷的质量。
7月份,江苏省新沂市组织环保、消防、供电等部门,在全市范围内开展拉网式排查,对违规生产的小钢厂坚决予以取缔,对监管不力的部门和个人进行责任追究。图为执法部门正在强制拆除一家违规生产的小钢厂。中新社发谢东升摄
“查处违法案件数量”指标评价的是,2016年9月至11月行政区域内各级环保部门查处各类环境违法案件数量,罚款金额,查封扣押、停产限产、按日连续处罚、涉嫌环境污染犯罪或适用行政拘留移送公安机关等重大案件办理数量。
“执法公众满意度”指标评价群众对环境执法工作的满意程度。环境保护部将公开各地提供案件基本情况,并设置公开投票通道,评选公众满意的处理处罚和移送公安机关案件。“这为公众提供了参与大练兵的渠道。群众满意不满意是地方工作好不好的重要标准。”田为勇说。
此外,“环境质量变化”指标以空气和地表水污染物不降反升为标准,作为评选优秀的“一票否决”指标。田为勇指出,环境质量如果不达标,且存在明显的不降反升的情况,其他指标分数再高也将被“一票否决”,丧失评优资格。
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