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通过“三不一去两集中”的煤基分布式能源技术路线,可实现高效环保的目标。煤粉炉系统总热效率要达到92%或更高。替换传统中小型锅炉系统,供热煤耗要下降20~30%;与高效背压机能源转换系统相结合,供热煤耗还要下降25~35%;采用模块化的炉后烟气处理技术要达到超低排放要求:烟尘<10毫克/立方米、二氧化硫(SO2)<35毫克/立方米、氮氧化物(NOx)<50毫克/立方米。
(三)加快试点示范,努力探索适合煤基分布式能源的实施路径
发展煤基分布式能源必须走技术攻关、集成创新、示范项目建设、规模化发展的路径,并配套开展组织变革,以适应“点多面广、五脏俱全”的特点;通过产业战略联盟和企业战略合作等多种形式,采用市场化手段整合优势资源,形成一整套适合批量化发展的市场化、集约化、智能化管理模式和体系。
按照国家能源局的部署,“十三五”期间,建成国家级终端一体化集成供能示范工程20项以上,国家级风光水火储多能互补示范工程3项以上。这为发展煤基分布式能源营造了良好的政策环境。
对发展煤基分布式能源的政策建议
散烧煤是大气污染防治的重点和难点,煤基分布式能源是替代散烧煤的主要途径。项目的经济性取决于热力市场和关停小锅炉等政策支持。
替代与改造不仅意味着利益协调的复杂性,还存在着替代成本、治理成本的分担问题;散烧煤用户又主要分布在欠发达地区,价格承受能力有限;分散小项目缺乏规模效益和市场发展空间;很多还需要建设配套设施,需要更大力度的政策支持。
政策的支持要着重放在散烧煤替代的强制性上,放在简化审批流程、提高效率,放在扶持龙头企业,通过批量化、集约化发展来降低造价和成本。
建议一:进一步明确煤炭是可以清洁利用的,发展集中供热和煤基分布式能源是解决当前大气污染治理的有效途径
煤炭是符合中国现阶段经济发展水平的优质能源,具有灵活、便捷、可规模化的特点,在未来相当长时间,能源供应的主体地位不会动摇,只要解决好清洁燃烧、烟气超低排放、碳捕集和利用等问题,一定会有相当强劲的竞争力,而不是简单的“去煤化”。煤炭是可以清洁利用的。要全面解决北方地区冬季雾霾问题,发展煤基分布式能源是一条可行的便捷之路。同时政府也要出台政策,采取强制措施,加强监管,确保散烧煤治理政策执行到位。
建议二:从规划、市场、审批等多方面为煤基分布式能源的规模化、集约化发展创造条件
新城镇建设与城市改造规划,要统筹中小型锅炉改造、供暖、供水、供电、供气,规划好分布式、多联供的能源中心及管网建设。要简化审批流程,有效缩短分布式能源项目开发周期,为煤基分布式实现规模化发展创造条件。
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