【深度】辽宁东部山区水源地保护的调查与思考-第2页-北极星水处理网

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记者了解到，原来的大伙房水库饮用水水源保护区的划定范围均在抚顺市境内，随着辽宁各地对水资源量的需求剧增，辽宁省政府在去年发布了《关于大伙房饮用水水源保护区区划的批复》，又将本溪市桓仁满族自治县的1947.6平方公里区域划为了水源保护区。

“将桓仁划为水源保护区，是因为桓仁境内有座库容量达23.6亿立方米的桓仁水库，可以为大伙房水库提供充足的水源。”本溪市人大常委会副主任李萌娇表示，为了保护好水源保护区的水质，本溪市和桓仁县采取了一系列保护措施。

和抚顺县一样，养殖业也是桓仁县的重要产业，但由此带来的畜禽养殖污染直接威胁到桓仁水库水源地的安全。为此，当地政府对桓仁的养殖业进行了全面整治，并于今年8月对桓仁水库水源保护区养殖企业关闭及升级改造项目进行了现场验收。

目前，桓仁水库一级保护区内没有养殖场，二级水源保护区内18家规模化养殖场已按照要求完成了关闭和搬迁工作，准保护区内58家养殖场(户)粪污储存设施升级改造项目均按要求完成任务。

为了全面保护桓仁水库水源地，桓仁满族自治县还在桓仁水库一级保护区内开展了退耕还林、生态移民、隔离网建设等工作，并全面推进水源地环境基础设施建设，在二棚甸子镇、古城镇、华来镇等地开工建设了5座垃圾处理场。

此外，桓仁县还在桓仁水库一级保护区开展了普通公路风险防范工程建设。在桓仁水库环湖路南段，记者看到应急防护工程已经建成。据介绍，这是针对环湖路部分路段发生交通事故时容易威胁到水库水质安全而建设的一项工程，事故应急渠、应急池、路缘石和道路防护围栏等工程设施，可以有效防范潜在的环境风险，确保水源保护区的供水安全。

作为重要的水源涵养地，本溪市把自然保护区建设放到了重要的位置。据介绍，全市自然保护区共有3处，其中位于本溪市桓仁和抚顺市新宾两县交界处的辽宁老秃顶子国家级自然保护区是太子河和浑江的水源地之一，由于保护有效，保护区已实现连续38年无森林火灾发生，森林覆盖率已达到98%，成为辽东山区保存最为完整的森林生态系统。

丹东

保护湿地推进绿色发展

丹东通过退耕与退养还湿工作，有效保护了鸭绿江口湿地，并在生态保护和发展旅游经济之间取得平衡

依山傍海(黄海)临江(鸭绿江)的地理优势，使丹东市的生态环境得天独厚。尤其是去年7月，丹东入选“中国十佳空气品质城市”后，“来丹东洗洗肺吧”、“去外地走亲访友，带上几瓶丹东空气就行”等更成为丹东人微信朋友圈频刷的信息。

在鸭绿江水流入黄海处，便是丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区。这里拥有湿地面积10万公顷，沿海岸线呈带状分布，主要以湿地生态系统和珍稀野生动植物为主要保护对象。每年3月~10月，到保护区停歇、觅食、繁殖的迁徙涉禽超过50万只，这里成为从澳大利亚、新西兰等地飞往俄罗斯远东地区和美国阿拉斯加繁殖地的远程涉禽北迁的最后停歇地。记者一行于9月底来到这里时，正值保护区最佳观赏时节，登上10余米高的监控楼放目远眺，浩瀚的芦苇荡如一块巨大的碧毯镶嵌在天地之间，到处都是翱翔的鸟儿。

据鸭绿江口湿地国家级自然保护区管理局局长严梅芳介绍，保护区成立于1987年，自1997年经国务院批准成为国家级保护区至今的近20年里，保护和监管力度不断加大，先后被湿地国际亚太理事会正式列入“东亚——澳大利亚涉禽保护网络”，获得了“全国示范保护区”、“鸻鹬鸟最佳驿站”等称号。

“近两年来，保护区在退耕与退养还湿工作方面取得了突破性进展。作为土地权属方的丹东港集团主动承担起4000余公顷的湿地核心区生态修复等工作，这一生态修复工程从2015年开始建设，将于2018年竣工，到时将会有更多的鸟儿在这里栖息。”严梅芳说。

记者在辽东山区采访时，许多保护区都提出了要求上级政策和资金支持的要求。然而，丹东的天桥沟森林公园却令人耳目一新。公园内基础设施完善，游人适时限额，年均接待游人量控制在30万人左右。据森林公园负责人介绍，他们在确保天桥沟自然生态环境的原则下，重点开展了林下产业的经营，如种植人参、酿造人参补酒等深加工等，在生态保护和发展生态旅游之间取得了平衡。

呼吁

亟待政策扶持和生态补偿

辽东3市承担着保护水源地的职责，还肩负着经济转型的重任，亟待有效的政策扶持和科学合理的生态补偿

通过深入走访辽东3市，记者感触颇深。抚顺、本溪、丹东3市的众多县镇均位于辽东山区腹地，经济发展速度与辽宁省沿海和平原地区相比本来就先天不足，如今许多区域被划入饮用水水源保护区，经济发展受到一定的限制。而且，这些县镇在承担起保护好这片水源地职责的同时，还肩负着经济转型的重任，因此，他们希望能得到上级部门有效的政策扶持和科学合理的生态补偿。

以抚顺市为例，其饮用水水源保护区内的污水年处理能力为1832万吨，年处理费用达2346万元;垃圾年处理能力为24万吨，年运行管理费用达6170万元。但因地方财力不足，导致处理设施经常不能正常运行。

在有“水缸缸沿”之称的抚顺市抚顺县后安镇，这里的污水处理厂年运行费用需150万元左右，其中的百余万元需镇里承担，而山区镇的污水和垃圾处理费根本收不上来。

大伙房水库主要集水区坐落在抚顺市东洲区境内，其中章党镇的退耕还林面积占全市半数，生态移民户数占全市的2/3，但目前由于后续补偿不到位，使得移民陷入窘境。

位于桓仁满族自治县境内的枫林谷森林公园是辽宁省首个森林生态旅游度假景区，这里的森林覆盖率高达98%，每到深秋枫叶正红时节，吸引众多国内外游客纷至沓来。但由于投入及运行方面受自身财力所限，公园负责人迫切呼吁上级部门加大对保护区生态旅游产业的扶持力度。

记者在丹东采访时获悉，由于林业补偿标准过低，当地农民造林和护林的积极性不高，部分地区存在森林资源减少的趋势。而且，残次林没有得到根本改造，林分质量不高。

现实情况也表明，如果补偿不到位或不及时，保护的效果就难如人愿。记者在桓仁水库看到，这里仍存在网箱养鱼现象。据知情人介绍，其原因主要是省里曾承诺过对养殖户损失进行，后因相关补偿款未到位所致。记者了解到，早在去年辽宁省人大颁布的《辽宁省渔业条例》中就明文规定，禁止在水源保护地流域的湖泊、河流附近投饵养殖，以免污染水源。而且，同属饮用水水源的大伙房水库早已杜绝了网箱养鱼行为。无论是大伙房水库还是桓仁水库，都是辽宁省内最重要的“生命之源”，其水质状况将关系到绝大多数辽宁人的饮水安全。

延伸阅读：

流域生态保护三方面工业、农村、水源地

原标题：守住一“缸”水用尽多少力？

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