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第八条【责任部门与激励相容】初始物有所值评价由项目实施机构或同级行业主管部门组织实施,同级财政部门对物有所值评价报告进行审核并出具审核意见。定量评价可委托专业咨询服务机构开展,定性评价组织专家开展。
中期物有所值评价由同级财政部门会同行业主管部门组织实施,委托专业咨询机构和专家按照初始物有所值评价方法和实际建设运营数据对照开展定量评价工作,并确定初始和中期评价的结果偏离幅度。
受托开展物有所值评价的专家和咨询服务机构应独立、客观、科学地进行评价,并对评价结果负责。
第二章评价准备
第九条【能力准备】财政部门(或PPP中心)、行业主管部门、实施机构、专家、咨询服务机构等涉及物有所值评价的相关主体应持续加深对物有所值的认识。
从事物有所值评价工作的相关人员应正确理解和掌握PPP概念、理念和定性评价指标的含义,以及现值、净现值、年值、年金、终值等资金时间价值概念和计算方法。
第十条【资料准备】项目初始物有所值评价资料主要包括:项目初步实施方案和实施方案,存量公共资产的历史资料,新建或改扩建项目的可行性研究报告或具有同等工作深度的报告、设计文件等。
初步实施方案和实施方案中的项目产出说明、风险识别和分配、财务测算等内容应尽可能详实。其中,项目全生命周期的具体风险可量化和不可量化应尽可能全面,其中由政府和社会资本共担的风险的项数应不超过风险总项数的五分之一。
中期物有所值定量评价资料主要包括:项目初始物有所值定量评价资料、PPP项目合同及其风险分配安排、竣工决算报告、绩效监测报告、项目公司财务报表、政府对PPP项目的支出报告等。
第三章定量评价
第十一条【定量评价内容】定量评价是在假定采用PPP模式与政府传统投资运营方式产出绩效相同的前提下,通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较,判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。
未折现的建设成本、收益、运营维护成本、收入、竞争性中立调整值、风险承担成本、其他成本等,均以年为测算时间段,计作当年值,做好折现准备。
第十二条【折现率】折现率用于将各年度的成本、收益、收入、竞争性中立调整值等按照资金时间价值原理折算为现值,参照同期地方政府债券收益率合理确定。
用于测算PSC值与PPP值的折现率、现值所在时间等均应相同。
第十三条【PSC值的构成】PSC值是以下三项的全生命周期现值之和:
(一)模拟项目的建设和运营维护净成本;
(二)竞争性中立调整值;
(三)政府承担PPP项目全部风险的成本。
PSC值=模拟项目的建设和运营维护净成本的现值+竞争性中立调整值的现值+PPP项目全部风险承担成本的现值
第十四条【PSC值测算之一模拟项目的建设和运营维护净成本】模拟项目是假设的、政府采用现实可行的且最有效的传统投资运营方式实施的、与PPP项目产出效率、质量和数量相同且生命周期相同的项目。模拟项目的各项假设和特征在其成本计算全过程中应保持不变;模拟项目财务模型中的数据口径应保持一致;模拟项目可以含有政府外包出去的建设运营内容,但政府外包成本应计入模拟项目成本。
模拟项目每年的建设净成本主要包括当年设计、施工、升级、改造、大修等建设行为投入的现金、固定资产等实物和土地使用权等无形资产,以及建设期利息,并扣除当年资产转让、出租等资产处置行为所获的收益。当年未发生的行为不计相应投入、利息或收益。
模拟项目第n年的建设净成本=第n年建设行为投入+第n年建设期利息–第n年资产处置行为收益
模拟项目每年的运营维护净成本主要包括全生命周期内运营维护所需的原材料、设备、人工等成本,以及管理费用、销售费用、财务费用等,并扣除假设模拟项目与PPP项目付费机制相同情况下能够获得的使用者付费收入等。
模拟项目第n年的运营维护净成本=第n年运营维护成本+第n年管理、销售和财务费用–第n年使用者付费收入
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12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
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近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
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为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业,助力推动行业健康可持续发展,“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年,吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与,其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量!今年9月3日,“北极星杯”2024垃
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
2024年是垃圾焚烧发电行业高质量发展的一年。在这一年里,企业扬帆起航,深耕细作垃圾焚烧运营管理,匠心铸造ESG企业品牌,顺着“一带一路”的脚步,迈入发展新阶段。回顾2024年,垃圾焚烧发电企业取得了斐然的业绩,又一批优秀电厂在运行管理、公众开放、创新发展及ESG践行方面成为推动行业健康发展的
财政部办公厅印发《污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本》(财办金〔2020〕10号)。示范文本适用项目类型包括①污水处理厂网一体化PPP项目,②垃圾处理PPP项目。示范文本由以下合同文件组成:1、项目合作协议2、PPP项目合同3、运营维护服务协议4、项目承继协议本示范文本仅考虑设立项目公司运作
财政部副部长邹加怡29日在“2019第五届中国PPP发展(融资)论坛”上表示,要加快推动PPP条例出台,尽快更新PPP操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引;出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水垃圾领域标准化合同;加强税收、土地、会计、资产管理等配套政策研究,加强项目储备工作,做
在地方债清理规范过程中,政府和社会资本合作(PPP)项目支出责任是否计入隐性债务,一直争议较大。财政部PPP中心主任焦小平表示,财政部即将下发文件,明确依法合规的、10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。焦小平11月22日在“2018第四届中国PPP融资论坛”上表示,过去五年来PPP在国家深化全面改革中
今年以来,焦作市政府采购监管机构主动适应新常态,积极作为,提前介入,有效监管,不断提高PPP项目政府采购专业化水平,助推PPP项目落地见效。截至目前全市储备PPP项目28个,总投资额322亿元;入选国家和省级示范项目3个,投资额46.54亿元;已启动实施项目5个,投资额99.98亿元。一是强化政策培训,提高
PPP政策汇总发改投资〔2014〕2724号2014年12月2日,国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,并随文下发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。2014财金〔2014〕113号文:财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(2014-11-29),以规范项目识别、准备、采购、
近日,财政部会同有关行业部门启动第四批PPP示范项目申报。申报条件比此前三批更为严格,体现出对PPP项目落地质量的更高要求。风险分担、明确产出、集成绩效、依效付费是业界已形成共识的PPP四大核心原则,绩效是否明确、风险分配是否合理、竞争是否充分是财政部PPP中心和E20环境平台在联合编著《PPP示
导读:2015年4月,随着国家财政部和环境保护部的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建[2015]90号)文件的出台,政府和社会资本合作投资(PPP)模式在我国的环境保护产业领域有了长足的进步。目前,我国的政府与社会资本合作(PPP)投资模式的投资项目在环保产业领域里,主要集中在
史耀斌:在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上的讲话同志们:在公共服务领域推广PPP模式,是党中央、国务院确定的一项重大改革任务,也是国务院督办的改革任务。今年以来,习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次做出批示,要求各部门、各地区从全局出发,加强协调、完善机制,推动PPP
近日,PPP相关政策文件频繁出台,自从第三批PPP项目名单公布后,财政部和发改委又接连颁布了多个PPP项目的工作导则和实施办法。但财政部官网上PPP入库项目总投资额与执行阶段总投资额的对比数据,还是给人留下了PPP项目落地难的印象。业内人士和专家建议,PPP要想真正实现叫好又叫座,需要将PPP交给市
热点事件:1743家全国售电公司名单随着新一轮电力体制改革的不断推进,对于售电侧改革已经不再止于讨论阶段。目前,全国已注册的几千家售电公司瞄准万亿售电市场蛋糕,只待市场开启,争抢先机。由华北电力大学国家大学科技园和北极星电力网组织的2016年售电研讨会已在北京成功举办五期并受到业内人士的
住建部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见(全文)导读:北极星节能环保网从住建部获悉,为落实中央城市工作会议精神,按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求,近日,住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部和环境保护部联合发布《关于进一步加
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