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第八条【责任部门与激励相容】初始物有所值评价由项目实施机构或同级行业主管部门组织实施,同级财政部门对物有所值评价报告进行审核并出具审核意见。定量评价可委托专业咨询服务机构开展,定性评价组织专家开展。
中期物有所值评价由同级财政部门会同行业主管部门组织实施,委托专业咨询机构和专家按照初始物有所值评价方法和实际建设运营数据对照开展定量评价工作,并确定初始和中期评价的结果偏离幅度。
受托开展物有所值评价的专家和咨询服务机构应独立、客观、科学地进行评价,并对评价结果负责。
第二章评价准备
第九条【能力准备】财政部门(或PPP中心)、行业主管部门、实施机构、专家、咨询服务机构等涉及物有所值评价的相关主体应持续加深对物有所值的认识。
从事物有所值评价工作的相关人员应正确理解和掌握PPP概念、理念和定性评价指标的含义,以及现值、净现值、年值、年金、终值等资金时间价值概念和计算方法。
第十条【资料准备】项目初始物有所值评价资料主要包括:项目初步实施方案和实施方案,存量公共资产的历史资料,新建或改扩建项目的可行性研究报告或具有同等工作深度的报告、设计文件等。
初步实施方案和实施方案中的项目产出说明、风险识别和分配、财务测算等内容应尽可能详实。其中,项目全生命周期的具体风险可量化和不可量化应尽可能全面,其中由政府和社会资本共担的风险的项数应不超过风险总项数的五分之一。
中期物有所值定量评价资料主要包括:项目初始物有所值定量评价资料、PPP项目合同及其风险分配安排、竣工决算报告、绩效监测报告、项目公司财务报表、政府对PPP项目的支出报告等。
第三章定量评价
第十一条【定量评价内容】定量评价是在假定采用PPP模式与政府传统投资运营方式产出绩效相同的前提下,通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较,判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。
未折现的建设成本、收益、运营维护成本、收入、竞争性中立调整值、风险承担成本、其他成本等,均以年为测算时间段,计作当年值,做好折现准备。
第十二条【折现率】折现率用于将各年度的成本、收益、收入、竞争性中立调整值等按照资金时间价值原理折算为现值,参照同期地方政府债券收益率合理确定。
用于测算PSC值与PPP值的折现率、现值所在时间等均应相同。
第十三条【PSC值的构成】PSC值是以下三项的全生命周期现值之和:
(一)模拟项目的建设和运营维护净成本;
(二)竞争性中立调整值;
(三)政府承担PPP项目全部风险的成本。
PSC值=模拟项目的建设和运营维护净成本的现值+竞争性中立调整值的现值+PPP项目全部风险承担成本的现值
第十四条【PSC值测算之一模拟项目的建设和运营维护净成本】模拟项目是假设的、政府采用现实可行的且最有效的传统投资运营方式实施的、与PPP项目产出效率、质量和数量相同且生命周期相同的项目。模拟项目的各项假设和特征在其成本计算全过程中应保持不变;模拟项目财务模型中的数据口径应保持一致;模拟项目可以含有政府外包出去的建设运营内容,但政府外包成本应计入模拟项目成本。
模拟项目每年的建设净成本主要包括当年设计、施工、升级、改造、大修等建设行为投入的现金、固定资产等实物和土地使用权等无形资产,以及建设期利息,并扣除当年资产转让、出租等资产处置行为所获的收益。当年未发生的行为不计相应投入、利息或收益。
模拟项目第n年的建设净成本=第n年建设行为投入+第n年建设期利息–第n年资产处置行为收益
模拟项目每年的运营维护净成本主要包括全生命周期内运营维护所需的原材料、设备、人工等成本,以及管理费用、销售费用、财务费用等,并扣除假设模拟项目与PPP项目付费机制相同情况下能够获得的使用者付费收入等。
模拟项目第n年的运营维护净成本=第n年运营维护成本+第n年管理、销售和财务费用–第n年使用者付费收入
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2025年全国两会召开在即,如何以科技创新重塑能源版图,以新质生产力引领全球能源转型浪潮,将成为热点议题。广东、广西、云南、贵州、海南两会已陆续召开,五省区围绕碳达峰碳中和、新型能源体系、产业升级擘画绿色低碳发展蓝图,为高质量发展注入绿色动能。1、广东碳达峰碳中和积极稳妥推进碳达峰碳
为实现《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提出“到2025年绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立”的发展目标,产业园管理局一直积极探索“零碳园区”的建设实施路径。产业园管理局履职范围包括南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、海港区块等区块,产业结构特点突出,减污降
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北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
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为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
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近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
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3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
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受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
引言为深入贯彻《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号,以下简称《意见》)文件精神,进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,财政部2020年3月发布《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号,以下简称《操作指引》),用予全面指导PPP项目绩效管理工作
2022年扬帆起航,我们亿级水处理项目盘点依旧。据北极星水处理网统计,2022年1月开标亿级水处理项目31个(含部分预中标,不含上个月已统计的预中标,不含供水),涉及17大省份,总投资额274.67亿元,较12月的397.96亿元稍有回落,但较2021年1月的160亿元的投资额已属大幅上升。借助EOD模式东风的“红利
近日,为进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,安徽省财政厅印发了《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理的通知》(以下简称“《通知》”),对全省PPP项目绩效目标与绩效指标管理、绩效监控、绩效评价和结果应用、绩效信息公开等重点环节作出部署,加力推进PPP项目绩效评价制度落地见效。
根据中央关于“加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式”的相关要求,近年来各地陆续启动了大量政府和社会资本合作项目(以下简称“PPP项目”),充分实现了社会经济资源要素的融合运用,有效支持了地方基础设施建设。为进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,提高公共服务供给质量和效率,财政部2020年3月发布《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号,以下简称《操作指引》),全面指导PPP项目绩效管理工作。
日前,财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》。全文如下:关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知财金〔2020〕13号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为规范政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理
前言笔者经常会感觉,完成一件事情之时大多数人往往都是先将重点放在“事情”之上,而之后会将重点转移至事情“之上”。因此,疫情期间,居家办公之余,笔者想着将去年执行的几个PPP绩效考核项目的问题和想法进行一个简单的梳理,做个小总结,想想事情“之上”,也同大家做个简单的分享。一、PPP项目为
财政部办公厅印发《污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本》(财办金〔2020〕10号)。示范文本适用项目类型包括①污水处理厂网一体化PPP项目,②垃圾处理PPP项目。示范文本由以下合同文件组成:1、项目合作协议2、PPP项目合同3、运营维护服务协议4、项目承继协议本示范文本仅考虑设立项目公司运作
财政部副部长邹加怡29日在“2019第五届中国PPP发展(融资)论坛”上表示,要加快推动PPP条例出台,尽快更新PPP操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引;出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水垃圾领域标准化合同;加强税收、土地、会计、资产管理等配套政策研究,加强项目储备工作,做
一、污水处理ABS业务的发展前景在环保产业投资高速增长的带动下,我国的污水处理行业发展快速,污水处理能力和污水处理率得到大幅度提高。但是污水配套管网建设相对滞后,导致污水处理厂运行负荷不高,污水处理能力大量闲置。根据《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,我国“十三五
在地方债清理规范过程中,政府和社会资本合作(PPP)项目支出责任是否计入隐性债务,一直争议较大。财政部PPP中心主任焦小平表示,财政部即将下发文件,明确依法合规的、10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。焦小平11月22日在“2018第四届中国PPP融资论坛”上表示,过去五年来PPP在国家深化全面改革中
今年以来,焦作市政府采购监管机构主动适应新常态,积极作为,提前介入,有效监管,不断提高PPP项目政府采购专业化水平,助推PPP项目落地见效。截至目前全市储备PPP项目28个,总投资额322亿元;入选国家和省级示范项目3个,投资额46.54亿元;已启动实施项目5个,投资额99.98亿元。一是强化政策培训,提高
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