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第十五条【PSC值测算之二竞争性中立调整值】竞争性中立调整值主要是采用政府传统投资运营方式比采用PPP模式实施项目少支出的税额,结合具体情况可以选用:
(一)前述模拟项目已假定免税的,竞争性中立调整值为PPP项目的预计应缴税额;
(二)前述模拟项目已假定缴税的,竞争性中立调整值为PPP项目预计应缴税额与模拟项目应缴税额之差;
(三)竞争性中立调整值等于0。
第十六条【PSC值测算之三项目全部风险成本】PPP项目全部风险承担成本应充分考虑各项主要风险出现的概率及其后果,可采用情景分析法、比例法及概率法进行测算。主要风险在风险识别与分配环节确定。
(一)情景分析法。在各项主要风险的量化后果值可以测算、但发生概率难以确定的情况下,可针对影响风险的各类事件和变量进行基本、不利、最坏等情景假设,估算全生命周期内每年各项主要风险承担成本,加总得到当年全部风险承担成本。每项主要风险的各个情景发生概率在不同年份可以不同。计算公式为:
PPP项目第n年的全部风险承担成本=∑i(当年第i项风险承担成本)
当年第i项风险承担成本=该风险在基本情景下的量化后果值×基本情景发生概率+该风险在不利情景下的量化后果值×不利情景发生概率+该风险在最坏情景下的量化后果值×最坏情景发生概率
(二)比例法。在各项主要风险发生的概率及其量化后果值难以测算的情况下,可以按照PPP项目预计的每年建设运营成本的一定比例确定当年该项风险承担成本,加总得到当年全部风险承担成本。上述比例不大于20%,每项主要风险对应的比例在不同年份可以不同。计算公式为:
PPP项目第n年的全部风险承担成本=∑i(第n年的建设运营成本×第i项风险第n年的承担成本比例)
(三)概率法。在各项风险后果值及其发生概率均可进行测算的情况下,可将所有可变风险参数作为变量,根据概率分布函数,计算各项风险承担成本。
如PPP项目采用保险等风险防范措施,可明显减少风险承担成本的,投保额乘以风险发生概率减去保费支出的部分抵减风险承担成本。
第十七条【PPP值】PPP值是以下三项成本的全生命周期现值之和:
(一)政府方投入PPP项目的建设和运营维护净成本;
(二)政府自留风险承担成本;
(三)政府其他成本。
PPP值=政府方投入PPP项目的建设和运营维护净成本的现值+政府自留风险承担成本的现值+政府其他成本的现值
第十八条【PPP值测算之一政府方投入PPP项目的建设和运营维护净成本】政府方投入PPP项目的建设和运营维护净成本主要包括PPP项目准备、设计、施工阶段政府以现金、固定资产、土地使用权等提供的股权投入,以及运营维护阶段政府支付给社会资本的运营维护费、财政补贴等,并扣除全生命周期内PPP项目公司转让、出租等资产处置行为所获的资本性收益以及除政府支付外的运营收入。
第n年政府方投入PPP项目的建设净成本=第n年股权和配套等投入–第n年项目公司处置资产收益
第n年政府方投入PPP项目的运营维护净成本=第n年政府支付的运营维护费和补贴–第n年除政府支付外的项目公司运营收入
政府方是项目公司股东且不参与股利分红的,运营维护阶段政府支付给社会资本的运营维护费、财政补贴等应是扣除所放弃股利分红后的金额。
合作期满移交时,政府有偿接收社会资本和项目公司移交项目资产的,政府为接收资产而支出的成本经折现后作为加项计入PPP值。
第十九条【PPP值测算之二政府自留风险承担成本】
政府自留风险包括PPP项目政府方分担的风险,以及政府和社会资本共担风险中政府承担的部分。PPP项目全部风险由政府自留风险和可转移风险组成。
政府自留风险承担成本测算方法与PSC值中全部风险承担成本测算方法相同。
采用比例法的,政府自留风险占PPP项目全部风险的比例在全生命周期内可以各年相同,或者若干年相同,或者各年不同。
采用情景分析法和概率法的,识别或准备阶段定量评价的政府自留风险由实施方案确定,执行阶段定量评价的政府自留风险由PPP项目合同及其补充合同约定。
第二十条【PPP值测算之三政府其他成本】PPP项目中政府其他成本,主要包括:(1)政府承担的未纳入建设成本的咨询服务和市场调研相关前期费用、移交补偿款等交易成本;(2)包括政府负责的连接设施和配套工程建设成本,政府授予社会资本的项目周边土地或商业开发收益权,政府向社会资本提供的投资补助和贷款贴息等在内的政府配套投入,并扣除其中确定将由社会资本方承担费用。
第n年政府其他成本=第n年政府承担的交易成本+第n年政府配套投入–第n年社会资本方为配套投入支付的费用
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受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
引言为深入贯彻《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号,以下简称《意见》)文件精神,进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,财政部2020年3月发布《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号,以下简称《操作指引》),用予全面指导PPP项目绩效管理工作
2022年扬帆起航,我们亿级水处理项目盘点依旧。据北极星水处理网统计,2022年1月开标亿级水处理项目31个(含部分预中标,不含上个月已统计的预中标,不含供水),涉及17大省份,总投资额274.67亿元,较12月的397.96亿元稍有回落,但较2021年1月的160亿元的投资额已属大幅上升。借助EOD模式东风的“红利
近日,为进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,安徽省财政厅印发了《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理的通知》(以下简称“《通知》”),对全省PPP项目绩效目标与绩效指标管理、绩效监控、绩效评价和结果应用、绩效信息公开等重点环节作出部署,加力推进PPP项目绩效评价制度落地见效。
根据中央关于“加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式”的相关要求,近年来各地陆续启动了大量政府和社会资本合作项目(以下简称“PPP项目”),充分实现了社会经济资源要素的融合运用,有效支持了地方基础设施建设。为进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,提高公共服务供给质量和效率,财政部2020年3月发布《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号,以下简称《操作指引》),全面指导PPP项目绩效管理工作。
日前,财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》。全文如下:关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知财金〔2020〕13号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为规范政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理
前言笔者经常会感觉,完成一件事情之时大多数人往往都是先将重点放在“事情”之上,而之后会将重点转移至事情“之上”。因此,疫情期间,居家办公之余,笔者想着将去年执行的几个PPP绩效考核项目的问题和想法进行一个简单的梳理,做个小总结,想想事情“之上”,也同大家做个简单的分享。一、PPP项目为
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今年以来,焦作市政府采购监管机构主动适应新常态,积极作为,提前介入,有效监管,不断提高PPP项目政府采购专业化水平,助推PPP项目落地见效。截至目前全市储备PPP项目28个,总投资额322亿元;入选国家和省级示范项目3个,投资额46.54亿元;已启动实施项目5个,投资额99.98亿元。一是强化政策培训,提高
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