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第二十一条【定量评价谨慎原则】定量评价应遵循谨慎原则:
(一)在多个折现率适用的情况下,采用其中的最小值;
(二)用于测算PSC值的各项成本、收益和收入的构成中,相关主管部门已发布测算定额或价格标准的,或者资产经依法合规确定评估值的,原则上,成本按相应定额、价格或评估值的最小值计算,收益和收入按相应定额、价格或评估值的最大值计算。
(三)用于测算PPP值的各项成本、收益和收入的构成中,主管部门已发布测算定额或价格标准的,或者资产经依法合规确定评估值的,原则上,成本按相应定额、价格或评估值的最大值计算,收益和收入按相应定额、价格或评估值的最小值计算。
(四)用于测算PPP值的社会资本合理利润率存在区间值时,采用其中的最大值。
本条仅适用于物有所值定量评价,不适用于PPP模式相关的其他任何定量测算、论证、评价等。
第二十二条【存量项目PSC值、PPP值】存量公共资产采用转让-运营-移交(TOT)等不涉及改建、扩建的,在上述测算方法基础上,PSC值测算中模拟项目应是存量项目,建设成本仅包括未来升级、改造、大修等投入;PPP值测算不考虑政府向社会资本转让存量公共资产取得的收入。
存量公共资产采用改建-运营-移交(ROT)等涉及改建、扩建的,PSC值测算中模拟项目应是改扩建项目,建设成本包括改扩建部分的设计、施工等投入,以及整个项目未来升级、改造、大修等投入;PPP值测算不考虑政府向社会资本转让存量公共资产取得的收入。
第二十三条【中期评价】中期物有所值定量评价PSC值等于识别阶段进行的初始物有所值评价中已测算的PSC值,PPP值根据项目执行情况及第十条所列评价资料等测算。
第二十四条【定量评价结果】定量评价结果用物有所值量值、物有所值指数表示。
物有所值量值=公共部门比较值-PPP项目全生命周期政府方净成本的现值
物有所值指数=(公共部门比较值-PPP项目全生命周期政府方净成本的现值)÷公共部门比较值×100%
第四章定性评价
第二十五条【定性评价准备】开展物有所值定性评价时,项目同级行业主管部门应细化和明确定性评价程序、专家数量和来源、指标及其权重、评分标准等基本要求。
第二十六条【定性评价指标】定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性、项目内资产相关度等七项基本评价指标。
第二十七条【指标之一】全生命周期整合程度指标主要考核在项目全生命周期内,项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期、充分整合。
第二十八条【指标之二】风险识别与分配指标主要考核在项目全生命周期内,各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配。
第二十九条【指标之三】绩效导向与鼓励创新指标主要考核是否建立以基础设施及公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制,是否落实绿色低碳、节能环保、支持本国产业等政府采购政策,是否具有行业引领和创新示范作用。
第三十条【指标之四】潜在竞争程度指标主要考核项目内容对社会资本参与竞争的吸引力。
第三十一条【指标之五】政府机构能力指标主要考核政府转变职能、简政放权、放管结合、优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等能力。
第三十二条【指标之六】可融资性指标主要考核项目的市场融资能力。
第三十三条【指标之七】项目内固定资产相关度指标主要考核项目范围内各个边界清晰、基本能够独立提供某类公共服务的固定资产之间的相关性。相关性差的固定资产一般不适宜纳入同一项目。
第三十四条【补充评价】项目同级财政部门(或PPP中心)会同行业主管部门,可根据具体情况设置补充评价指标。
第三十五条【补充指标】补充评价指标主要是六项基本评价指标未涵盖的其他影响因素,包括项目规模大小、预期使用寿命长短、全生命周期成本测算准确性、运营收入增长潜力、区域带动等。
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当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
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近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
近日,由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源(南京)有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源(南京)有限公司占地97.8亩,日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术,配置4条150t/d餐厨垃圾
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示,环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开,由于近年来地方债务压力加大,企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债
近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
根据《邵阳市贯彻落实第二轮中央环境保护督察报告整改方案》的相关要求,我县城市管理和综合执法局承办的邵阳市新邵生活垃圾焚烧发电项目问题整改完成情况公示如下:反馈问题对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业,助力推动行业健康可持续发展,“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年,吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与,其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量!今年9月3日,“北极星杯”2024垃
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
2024年是垃圾焚烧发电行业高质量发展的一年。在这一年里,企业扬帆起航,深耕细作垃圾焚烧运营管理,匠心铸造ESG企业品牌,顺着“一带一路”的脚步,迈入发展新阶段。回顾2024年,垃圾焚烧发电企业取得了斐然的业绩,又一批优秀电厂在运行管理、公众开放、创新发展及ESG践行方面成为推动行业健康发展的
财政部办公厅印发《污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本》(财办金〔2020〕10号)。示范文本适用项目类型包括①污水处理厂网一体化PPP项目,②垃圾处理PPP项目。示范文本由以下合同文件组成:1、项目合作协议2、PPP项目合同3、运营维护服务协议4、项目承继协议本示范文本仅考虑设立项目公司运作
财政部副部长邹加怡29日在“2019第五届中国PPP发展(融资)论坛”上表示,要加快推动PPP条例出台,尽快更新PPP操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引;出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水垃圾领域标准化合同;加强税收、土地、会计、资产管理等配套政策研究,加强项目储备工作,做
在地方债清理规范过程中,政府和社会资本合作(PPP)项目支出责任是否计入隐性债务,一直争议较大。财政部PPP中心主任焦小平表示,财政部即将下发文件,明确依法合规的、10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。焦小平11月22日在“2018第四届中国PPP融资论坛”上表示,过去五年来PPP在国家深化全面改革中
今年以来,焦作市政府采购监管机构主动适应新常态,积极作为,提前介入,有效监管,不断提高PPP项目政府采购专业化水平,助推PPP项目落地见效。截至目前全市储备PPP项目28个,总投资额322亿元;入选国家和省级示范项目3个,投资额46.54亿元;已启动实施项目5个,投资额99.98亿元。一是强化政策培训,提高
PPP政策汇总发改投资〔2014〕2724号2014年12月2日,国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,并随文下发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。2014财金〔2014〕113号文:财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(2014-11-29),以规范项目识别、准备、采购、
近日,财政部会同有关行业部门启动第四批PPP示范项目申报。申报条件比此前三批更为严格,体现出对PPP项目落地质量的更高要求。风险分担、明确产出、集成绩效、依效付费是业界已形成共识的PPP四大核心原则,绩效是否明确、风险分配是否合理、竞争是否充分是财政部PPP中心和E20环境平台在联合编著《PPP示
导读:2015年4月,随着国家财政部和环境保护部的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建[2015]90号)文件的出台,政府和社会资本合作投资(PPP)模式在我国的环境保护产业领域有了长足的进步。目前,我国的政府与社会资本合作(PPP)投资模式的投资项目在环保产业领域里,主要集中在
史耀斌:在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上的讲话同志们:在公共服务领域推广PPP模式,是党中央、国务院确定的一项重大改革任务,也是国务院督办的改革任务。今年以来,习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次做出批示,要求各部门、各地区从全局出发,加强协调、完善机制,推动PPP
近日,PPP相关政策文件频繁出台,自从第三批PPP项目名单公布后,财政部和发改委又接连颁布了多个PPP项目的工作导则和实施办法。但财政部官网上PPP入库项目总投资额与执行阶段总投资额的对比数据,还是给人留下了PPP项目落地难的印象。业内人士和专家建议,PPP要想真正实现叫好又叫座,需要将PPP交给市
热点事件:1743家全国售电公司名单随着新一轮电力体制改革的不断推进,对于售电侧改革已经不再止于讨论阶段。目前,全国已注册的几千家售电公司瞄准万亿售电市场蛋糕,只待市场开启,争抢先机。由华北电力大学国家大学科技园和北极星电力网组织的2016年售电研讨会已在北京成功举办五期并受到业内人士的
住建部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见(全文)导读:北极星节能环保网从住建部获悉,为落实中央城市工作会议精神,按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求,近日,住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部和环境保护部联合发布《关于进一步加
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