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解析|垂直管理是“底盘性”制度改革

2016-11-10 08:43来源:环境经济杂志作者:丁瑶瑶关键词:监测监察执法垂直管理环保垂直管理生态环境保护收藏点赞

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12个省份提出改革试点申请

吴舜泽表示,“之前一些地方对垂直管理制度改革存在一些顾虑和担心,但看了《意见》、听了我们的解释,顾虑和担心没有了,现在地方对改革普遍比较支持。为了积极稳妥地推进改革,要加强宣传,把改革思路充分传达出去,统一思想认识。”

截至目前,共有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海12个省(市、区)提出了改革试点申请,目前这些地区正在积极开展工作,最终试点省份将由环境保护部和中央编办确定。

据吴舜泽介绍,试点省份的选择主要考虑几个因素。首先是省委省政府对改革的积极性;其次是要综合考虑不同区域的差异性,我国不同区域差异性太大,《意见》如何落地、如何在操作层面搞好实施工作,需考虑中、东、西部区域的差异,考虑省、直辖市等不同行政区划类别的差异;第三是要有一定基础,思想和意识到位,形成标杆和示范效应。环境保护部将加强跟踪分析、窗口指导、总结评估,对出现的问题及时进行研究,对好的做法进行推广,推动《意见》落实落地。

10月17日。邯郸市邯山区南堡乡禁烧督察人员利用无人机在西留庄村进行巡查。据了解,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》规定,地方党委和政府对本地区生态环境负总责。

各地该如何推动垂改“落地”?李干杰指出,一是各试点省份党委政府要负总责,各省级政府制定实施改革方案,落实责任,细化改革举措,落实配套政策,把《意见》落实为好的施工图;二是试点省份要高度关注机构编制、划转安置、待遇保障等与干部职工利益密切相关的问题,扎实做好干部职工思想稳定工作,处理好整体和局部、个人和系统之间的关系;三是试点省份务必在2017年6月底前完成改革任务,环境保护部和中央编办将及时总结试点经验,加强指导督促。

据了解,目前,河南、江苏等省已拿出相应工作方案,河南省还专门制定了《关于做好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革期间工作的意见》。

《意见》指出,未纳入试点的省份要积极做好调查摸底、政策研究等前期工作,组织制定改革实施方案,经环境保护部、中央编办备案同意后组织实施、有序开展,力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。

原标题:垂直管理是“底盘性”制度改革
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