吉林省环境保护“十三五”规划（征求意见稿）

专栏3土壤污染防治工程

一、农用地环境保护工程

开展未污染、轻中度污染、重污染等农用地面积现状调查与评估。到2020年，完成全省重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作。

二、重点行业重点污染源排查工程

开展土壤污染状况详查，建立污染场地档案，重点排查拟回收的有色金属治炼、石油化工、制革、焦化、化工、电镀等重点行业的重点污染源，排查工矿企业用地拟转变为住宅、学校、商服用地等地块。

三、土壤污染治理与修复试点工程

在东北老工业基地和矿产资源枯竭型城市等污染地块集中分布的城市，有序开展再开发利用污染地块治理与修复工程，建立土壤综合治理示范区。2018年底前，长春市要建立污染治理与修复清单。

第四节切实巩固生态资源优势

构建生态环境空间格局。坚持空间均衡发展理念，依托吉林省东、中、西三大生态功能区布局特点，构建以“三区四屏”为骨架的生态保护与建设空间格局。保护长白山森林生态屏障，强化长白山森林生态系统的保护和修复，推进张广才岭、老爷岭、龙岗山及长白山丘陵区实施天然林保护工程，通过森林抚育、冠下引进珍贵树种、低效林改造和自然休养生息，恢复长白山地带森林植被，促进天然林向顶级群落演进，提高森林质量，发挥长白山森林对中西部粮食主产区乃至全省国土安全的生态屏障作用;引导林区、自然保护区和生态脆弱区人口有序迁移，矿区重点实施矿山地质环境保护与治理恢复，加强林区土地整理，通过商业性禁伐、林地清收和退耕还林推动东部绿色转型发展，巩固提高长白山东北森林带的生态功能，到2020年，全省森林覆盖率达到45%。加强黑土地资源保护，推进大黑山以西、科尔沁沙地以东、京哈铁路两侧黑土区的黑土地保护治理工程，加快高标准农防林网建设和更新改造，推进土壤改良、土地平整、退田还堤等生态建设，力争黑土层实现恢复性增长;加强黑土地保护治理技术的创新研究和示范推广，推广秸秆深翻还田等耕作技术，加强测土配方施肥技术的普及推广，形成黑土地保护体系。恢复科尔沁防风固沙生态屏障，以治理风沙危害和水土流失为重点，遏制向乌沙带、松花江右岸沙带和松嫩沙地等沙化土地扩展态势，以“三北防护林”工程、退耕还林工程为主，完善防风固沙林、农田防护林体系，恢复防风固沙的生态功能;治理“三化”草原，宜林则林、宜草则草，科学构建乔、灌、草相结合的立体化生态屏障。修复松嫩湿地生态屏障，以向海、莫莫格、龙沼、月亮湖、查干湖、大布苏等列入国际、国家重要湿地名录的湿地为重点，加强第二松花江下流、嫩江、洮儿河流域等主要湿地保护区和湿地公园建设，通过补水等人工措施适度干预，恢复湿地，维护湿地生态功能，最大限度地保留湿地的生态特征和自然风貌，确保湿地面积实现动态平衡;加快实施生态移民工程，减少自然生态修复的人为干扰，打造宜居、宜业、宜游的绿色生态新西部。

专栏4生态修复工程

一、森林生态修复工程

建设天然林资源保护二期、“三北”防护林五期、封山管护、生态移民等工程，提高森林生态系统功能。到2020年，完成造林和清收还林23.3万公顷，森林抚育100万公顷。

二、草原生态修复工程

实施退耕还林、退耕还草工程，采取围栏封育、人工种草、补播改良、棚圈建设、优良牧草繁育体系建设等措施，恢复草原植被，确保草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。到2020年，治理“三化”草原7.5万亩，新建围栏300万亩，补播改良500万亩，禁牧面积1990万亩。

三、湿地生态修复工程

建设湿地保护与恢复、跨流域重大引调水、西部地区河湖水系连通、西部重要湿地长效生态补水、长白山退化泥炭地再增湿地等重点工程。到2020年，通过向西部湖泡和湿地进行生态供水，连接西部地区203个湖泡，年均引水量5.56亿立方米，以水压碱面积1000平方公里以上，全省新增自然湿地保护面积12.6万公顷，恢复湿地面积12万公顷。

四、土地生态修复工程

开展土壤环境质量普查、重点区土壤调查和土壤质量状况复查，采取造林治沙、碱地治理和草地恢复、碱性水高效利用等措施，加大西部“三化”土地治理力度。到2020年，完成土地整理面积800万亩，实施保护性耕作1500万亩，综合治理黑土地3000万亩，新增治理沙化土地10.28万公顷，新增治理盐碱化土地35万公顷。

五、矿山生态恢复工程

正在开采矿山严格执行绿色矿山标准，废弃矿山加大土壤、植被和地表景观恢复力度，有重要价值的矿山遗迹建设矿山公园。到2020年，全省废弃矿山生态得到有效恢复。

加强自然保护区建设和管理。开展自然保护区生态环境综合整治专项行动，着重查找并综合整治自然保护区植被破坏、环境污染、违法违规建设项目、人为活动干扰生态环境等问题。重组自然保护区、森林公园等自然保护地的功能，建设20个高标准、规范化的自然保护区管理示范项目，争取进入国家公园序列，推动新建5个国家级自然保护区、10个省级自然保护区。依托生态廊道建设，完善布局合理、类型齐全、面积适宜的自然保护网络体系，增强自然保护区间的联通性和相融性。加强自然保护区基础设施和能力建设，加大野生动植物保护执法力度，强化升级进档，增强管理的有效性。到2020年，全省自然保护区面积力争达到国土面积的14%。

加强生物多样性保护。加快生物多样性保护示范区建设，以长白山区、松嫩平原区两个自然区域以及松花江、图们江、鸭绿江重要流域为生物多样性优先保护区域，实施生物多样性保护重大工程，重点建设珲春东北虎、汪清远东豹、长白山棕熊、白山原麝、汪清红豆杉、长白县鸭绿江上游冷水鱼、中部地区梅花鹿、向海丹顶鹤、莫莫格白鹤、镇赉大鸨等10个野生动、植物栖息繁育保护地，开展野生动植物的人工繁育、野化放归，扩大野生濒危动、植物种群，到2020年，濒危动植物保护率达到95%。加强生物多样性监测预警体系建设，完善全省生物多样性监测网络体系，建立生物多样性预警技术体系和应急响应机制，重点加强长白山、莫莫格、向海、三角龙湾、鸭绿江上游、伊通火山群保护区生物多样性长期动态监测，实现长期动态监控、数据共享;加大典型生态系统、物种的安全管控，强化野生动植物进口管理，严格保护好珍惜野生动植物及其生境，严防外来有害物种入侵，严格外来物种引入管理，严厉打击非法猎捕、乱采滥挖违法行为。

深入开展生态示范创建。开展多层次的生态示范创建，将生态乡镇、生态村示范创建活动作为加强生态文明建设的重要载体、推进农村生态环境保护的有效措施、建设新农村的重要抓手，融入村镇建设的全局，重点推进以生态县建设为中心的生态乡镇创建工作，大力推进东部以延边、通化、白山等长白山生态区保护为主的生态创建，积极推进中部以长春、吉林、四平、辽源、梅河口、公主岭等黑土地保护为主的生态创建，稳步推进西部以松原、白城等绿色生态屏障为主的生态创建，到2020年，创建生态示范市(州)2个、生态示范县(市、区)10个、生态示范乡(镇)和村200个。创建多元化的特色生态示范区，覆盖不同区域、不同领域，因地制宜、突出特色，重点打造以绿色宜居的生态城市、生态城镇为内容的人居生态示范区，以美丽乡村、社会主义新农村、生态文明建设示范村为载体的田园生态示范区，以绿色矿山、生态矿山建设为核心的采业生态示范区，以生态工业、有机农业、生态服务业特色生态示范区为核心内容的产业园生态示范区，以公路、铁路、江河堤防、库区等交通廊道和生态廊道的绿化美化为主的连廊生态示范区。

专栏5特色生态示范创建工程

一、人居生态创建工程

推行立体绿化，建设城郊生态防护绿地、环城林和郊野公园，推行河道生态化改造工程，开展“海绵城市”、“海绵小区”建设。到2020年，全省城市建成区人均公园绿地面积达到13平方米，全省5万人口以上城市建成森林公园1个，10万人口以上城市建成森林公园2个，100万人口以上城市建成森林公园5个。

二、田园生态创建工程

围绕山、水、林、田、湖、居等基本生态单元，打造优质、高效、环保的现代化农业生产模式，将美丽乡村、有机农业、观光农业及生态旅游融合，形成具有吉林省特色的田园生态示范区。

三、采业生态创建工程

以破解采矿业领域存在的严重的环境污染和生态破坏为重点，优先在有广泛影响和突出代表性的重点矿区建设以“绿色矿山、生态矿山”为核心的生态采业示范工程。

四、产业园生态创建工程

开展开发区、工业集中区、特色产业园区生态建设，大力发展生态物流业以及其他生态服务业，建设复合型生态产业园区，降低产业发展对环境资源的损耗和生态环境的损害。

五、连廊生态创建工程

建设高速公路、铁路、国道、省道的绿色通道，在条件适宜的地带合理配置主副林带，形成立体复层的绿化带，县、乡道路沿线的绿化兼顾防风固土。实施河渠、堤坝、水库沿线的绿化美化工程，形成乔灌草结合的绿化带。

延伸阅读：

浙江温州市生态环境保护“十三五”规划（附项目）