广州市环境保护第十三个五年规划（附工程项目）

(四)实施分流域污染控制。

实施流溪河流域、东江水系、白坭河水系、珠江市区河段、南部三角洲河口段等五大流域的分流域污染控制，开展流域综合管理试点工作。

北部流溪河流域：实施保水清污战略，建设成广州市战略水源地。加强全流域污染源企业的环境监管，科学合理控制工业园区和城镇开发建设的规模和强度，严格限制河流集雨区变更土地利用方式;流域内所有建制镇应建成污水处理设施，水质超标区域以及尾水汇入供水通道的污水处理厂要完成深度处理升级;限制畜禽养殖规模，改进耕作方式;加强水源涵养与水土保持，对上游地区实施生态补偿。中下游加大治污力度，完成流溪河沿岸黑臭河涌治理。联动执法，逐步清理非法畜禽养殖场，取缔非法农家乐。

东部东江水系：实施保水减污战略，维护山水新城清洁水质。加强与东莞等城市跨境污染联防联治，加强跨界水源地保护;强化项目审批机制，清理整顿饮用水源保护区内违法项目;停止审批向河流排放汞、镉、六价铬等重金属或是持久性有机污染物项目，大力减少工业、生活污废水排放，降低氨氮、总磷入河量;制定应对咸潮的应急饮用水调控方案，建设咸潮影响区的应急备用水源;严格限制河流集雨区变更土地利用方式;加快完善河涌截污管网，完善城镇和乡村排水系统建设，控制农业面源污染。

西部白坭河水系：实施节水减污战略，逐步恢复白坭河水系水环境功能。“十三五”期间应着力加快完善河道截污管网建设与河道修复等工程，大幅度削减环境污染负荷，逐步恢复水环境功能;优化产业结构与布局，强化企业入园管理，推进循环工业园区与生态农业区建设;实施严格的总量控制政策和水资源管理政策;控制餐饮废水达标排放，减少直排入河废水。减少农药化肥使用、淘汰小型畜禽养殖业、建设分散式农村污水处理系统多方面协作削减污染物。

珠江市区河段：实施亲水治污战略，建设亲水清水空间。强化内河涌污染治理，结合城市绿道和生态水城建设，优化河道两岸截污管网，实施河涌生态修复，建设亲水清水空间;完善雨污水收集处理系统建设，提高污水处理厂排放标准，建设城市三级污水深度处理，重点提升西航道、前航道等流域污水收集率，广佛跨界流域内建制镇应建成污染处理设施;推进与佛山地区跨界水质监测与污染联防联治，重点加强跨界河涌整治、监测断面设置和监控，联合佛山制定西江、北江饮用水源地水质安全保障规划，建立统一协调合作机制，跨界各区环保、公安、建设等部门定期开展联合专项行动。

南部三角洲河口段：实施用水防污战略，维护河口海岸带生态平衡与环境安全。联合佛山完善沙湾水道饮用水保护区划分和环境保护规划制定，切实保障南部水源安全;提高产业准入门槛，制定严格的防污措施;强化河口湿地生态保护，以番禺湖、滴水岩、海鸥岛、南沙湿地等公园建设为重点，逐步优化区域水生态格局，提高城市水生态景观;发挥滨海资源优势，维护高品质滨海生态旅游岸线。

(五)系统治理重污染水体。

强化城市建成区黑臭水体治理。全面排查黑臭水体，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。制定综合整治方案，完善主要河涌截污和综合整治工程，分阶段确定具体黑臭水体整治方案并实施。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，大力治理黑臭水体，每半年向社会公布治理情况。“十三五”期间，开展全市187条黑臭水体的治理工程。2017年底前，采取截污、清淤、补水、生态修复等综合措施，全面完成35条黑臭河涌综合整治任务，完成其余152条黑臭河涌污染源摸查整治工作，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。力争到2017年底前，我市建成区基本消除黑臭水体。开展中心城区主要河涌深邃工程规划和建设试点，控制初雨污染和合流制溢流污染，根本改善河涌水质。到2020年，划定地表水环境功能区划的水体断面消除劣V类。

继续推进跨界河流污染整治。提升跨界河流、河涌的水质监测、截污、综合整治能力，建立并完善与周边城市区域、流域污染联防联治机制，明确责任主体。到2020年，按期完成广佛跨界河涌污染综合整治年度目标和任务，广佛跨界水体达标交接。

加快建设“海绵城市”。将黑臭水体治理与海绵城市、防洪排涝、生态水网建设相结合，打造水清、岸绿、景美的宜居水环境。通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例，缓减城市内涝压力，提升水体自然净化能力。

(六)加强重要湖库水质保护。

系统推进江河湖库水环境整治，通过河涌水系连通、河段截污、河湖生态需水保障、生态修复等一系列措施，改善河湖湿地水生态系统质量状况。加强重要水库集雨区及入库河流污染整治，削减入库污染负荷;加大大中型湖泊、水库富营养化和蓝藻水华治理力度;强化人工湖截污、清淤、生态修复等整治工作，改善水质和景观。对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，2017年底前，制定实施良好水体生态环境保护方案。

(七)加快推进地下水污染防治。

推进地下水污染防治，逐步转变为地表地下水污染防治的统筹联动。制定并落实地下水常规监测制度和方案，定期调查评估地下水环境状况，逐步建立地下水环境监测网络。石化生产存贮销售企业和工业园区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。对报废矿井、钻井、取水井做出计划，2020年底前实施封井回填。公布环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。

(八)加强船舶港口污染控制和近岸海域环境保护。

积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶。2018年起投入使用的沿海船舶执行国家和广东省修订后的船舶及其设施、设备的相关环保新标准;其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。航行于我市水域的国际航线船舶，按国际公约要求实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。

增强港口码头污染防治能力。编制实施港口、码头、装卸站污染防治方案。加快港区垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。位于内港、黄埔、新沙和南沙等4大港区及广州内河港港区的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前实现港区废弃物全面收集处理等建设要求，杜绝港区垃圾、废水直接排入水域。港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。

加强近岸海域污染整治，保护海洋生态环境。落实广东省关于整治珠江口污染的要求。规范入海排污口设置，2016年底前列出非法或设置不合理的入海排污口清单，2017年底前完成清理。到2020年，入海河流水质保持达标。按广东省的涉海项目管理有关规定提高涉海项目准入门槛。加强入海河道污染综合整治力度，到2020年，入海河流基本消除劣于V类的水体。着力控制水产养殖污染，推进生态健康养殖，2016年底前，在供水通道敏感区域及近岸海域划定限制养殖区。实施水产养殖池塘标准化改造，积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用，加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品。严格控制环境激素类化学品污染，2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

三、加强土壤污染综合防治

(一)加强土壤污染源头防控。

严控新增土壤污染。制定土壤污染防治行动计划实施方案，明确阶段性目标、土壤污染防治措施和实施重点工程，建立土壤污染防治管理体系。强化空间布局管控，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求;排放重点污染物的建设项目环境影响评价，要强化土壤环境影响评价内容，提出防范土壤污染的具体措施。

加强土壤污染源监管。切断污染来源，有效控制污染物进入土壤。确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业要加强自律，开展土壤环境自行监测。加强土壤、地下水污染排放源监督执法，定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测。加强电器电子、汽车产业中有害物质控制。加强石油加工、化工、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施残留污染物的清理和安全处置，防范土壤污染。

规范污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液监管，整治非正规垃圾填埋场，防止含重金属、持久性有机污染物的污泥和渗滤液对土壤造成污染。从严控制污水灌溉和污泥利用，强化农业化学品使用监管。重点关注白云、番禺、花都等地蔬菜、果树等农产品基地和集中式饮用水水源地，以蔬菜种植基地为重点开展农产品基地土壤环境监测和农产品质量检测，确保农产品安全。

(二)建立土壤环境监管体系。

实施广州市土壤环境质量调查与评估。以农用地和重点行业企业用地为重点开展全市土壤环境质量详查，开展广州市土壤环境背景值研究。到2018年前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。初步建立土壤环境质量数据库，加强各部门土壤环境质量数据共建共享，推进建立土壤环境质量监测网络和信息化管理平台。

开展重点区域土壤环境加密监测。开展集中式饮用水水源地、食用农产品产地和“菜篮子”基地(蔬菜、果园)等敏感区域土壤环境质量调查。加强化工、电镀、印染、危废处置利用等重点工业园(聚集区)周边土壤环境监测，全面掌握搬迁钢铁、电镀、化工等企业原厂址及其周边土壤、地下水污染状况，重点监测镉(Cd)、铬(Cr)、汞(Hg)、砷(As)以及农药残留、多环芳烃、多氯联苯等指标。

完善土壤环境监测监控体系。到2020年，逐步完善土壤常规监测点位，设置敏感区域土壤风险监测点位，基本实现土壤环境监测网络全覆盖，土壤环境质量点位达标率稳步提高。加强土壤环境监测能力建设，完善市级土壤、地下水环境监测能力，着重提升番禺区、南沙区、花都区和白云区等基层土壤环境监测能力，完善土壤监测仪器设备和技术力量，逐步提高土壤重金属、挥发和半挥发有机化合物等检测能力。完善土壤环境应急能力，配备必要的土壤重金属、有机物等便携式应急监测设备。

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