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垃圾分类 首都先行
——关于“建立北京垃圾强制分类制度”的建议书
尊敬的郭金龙书记、蔡奇代市长:
你们好!
2015年9月11日,中共中央政治局审议通过《生态文明体制改革总体方案》,明确提出 “加快建立垃圾强制分类制度” 的政治要求。
今年6月15日,国家发改委、住建部根据中央战略部署,发布了《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》。
正是在这样的政策背景下,今年9月北京市城市管理委员会向媒体通报称,“十三五”期间,北京市的生活垃圾将“适时强制分类”。这一施政规划无疑是非常值得肯定的,也理应得到社会的广泛支持,但何时是“适时”、该怎么推进,公众尚未获得一个清楚的答案。
12月21日,在中央财经领导小组第十四次会议上,习近平总书记对垃圾分类工作做出了如下重要指示:
“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。”
习总书记的最新讲话足以说明,中央在推进垃圾强制分类制度建设这件事上态度是清楚的,意志是坚决的。
各地、各级政府都应该根据自己本地的实际,加快研究和解决垃圾分类这个“人民群众普遍关心的突出问题”。
北京作为首都,自然应当有所作为、勇敢先行。
作为长期关注并践行垃圾减量和分类的社会组织和志愿者,我们在研究、宣传、教育和实践等各个环节都积累了不少的经验,也一直支持政府部门的相关工作,因此提出如下建议,希望强制分类制度能尽快在北京市获得充分讨论、合理设计,进而稳健落实。
一、强制原则的应有体现
在垃圾分类这件事上,既然提出了“强制”的概念和要求,就意味着必须有人承担“垃圾不分类”的法律责任。而只要有法律责任存在,就必须清楚设定问责的界限和标准。我们认为,垃圾分类的强制性应体现在清晰的管理目标、实施范围、规范对象和问责制度上。
1、设定垃圾减量目标
垃圾分类的目的是为了减少垃圾焚烧和填埋处理的量,从而提高资源化利用率和减少末端处理产生的二次污染。因此,只有明确北京市“十三五”期间、甚至未来更长一段时间内垃圾焚烧和填埋处理的减量目标,才能从根本上指导强制分类的方向和进程。
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