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二、规划的主要内容
规划除前言外，主要包括四章，第一章是城市生态保护与建设面临的形势，第二章是指导思想、基本原则和规划目标，第三章是主要任务和重点工程，第四章是政策与保障措施。
(一)城市生态保护与建设面临的形势。
本章分析了我国城市生态保护和建设取得的主要成效和存在的突出问题。
主要成效包括3个方面：城市园林绿化水平不断提升，人居环境得到较大改善;城市环境污染治理力度不断加大，环境设施建设取得一定成效;城市生态保护和建设的规划管控机制逐步建立，生态文明理念和生态技术广泛应用。
突出问题包括4个方面：生态空间侵占严重，生态功能退化;园林绿地总量不足、分布不均，地区差异较大;城市环境污染形势严峻，环境质量有待改善;城市生态保护和建设能力不足，管理体制机制有待完善。
(二)指导思想、基本原则与规划目标。
本章明确了我国城市生态保护和建设的指导思想、基本原则、规划目标和指标。
指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，保护和优化城市生态空间格局，加大城市生态修复力度，扩大生态空间总量，提升城市生态功能，创造优良人居环境，构建“山青、水净、天蓝、地绿、城美、人和”的美丽家园。
基本原则是：科学规划、统筹协调;保护优先、综合治理;突出重点，注重实效;创新机制，强化监管。
规划目标是：到2020年，生态空间格局持续优化，人居环境明显改善，生物多样性保护更加完整，城市环境安全有效保障，资源能源利用效率显著提高，保障工作协同推进。在总体目标下，分别从生态空间格局、人居环境、生物多样性、城市环境安全、资源能源利用、综合支撑保障等6个方面提出了30个具体指标。其中考核性指标16个，引导性指标14个。
(三)主要任务与重点工程。
本章从以下8个方面提出了我国今后一段时期城市生态保护和建设工作的主要任务和重点工程：
(1)城市生态空间保护与管控。工作目标是：到2020年，全国地级及以上城市编制完成城市规划区自然生态资源调查与评价报告;地级及以上城市编制完成城市生态保护与建设规划;设市城市颁布蓝线、绿线管理实施细则，完成城市绿线、蓝线的划定;各省、自治区编制完成省域城乡绿道网络规划，地级及以上城市完成市域绿道规划。
重点工程是：全国城市生态空间信息监管平台建设、重点城市群区域生态保护与建设工程、城乡绿道网络规划建设工程。
(2)城市生态园林建设与生态修复。工作目标是：到2020年，地级及以上城市绿地系统规划编制覆盖率达到100%;地级及以上城市每年完成生态绿化推广工程1处，每年完成老旧街区、小区或老旧公园增绿提质工程1处，完成城市生态修复示范工程1处。指导一批城市创建国家生态园林城市。
重点工程是：城市生态绿化推广工程、老旧街区(小区)和老旧公园增绿提质工程、城市生态修复工程。
(3)城市生物多样性保护。工作目标是：到2020年，设市城市编制城市生物多样性保护规划，建立城市生物多样性保护、监测信息系统。地级及以上城市至少拥有1个40公顷以上科普植物园;建立不少于1处大中型城市生物栖息地保护和建设示范地，面积不少于5公顷;建立不少于3处
乡土野生植物群落恢复和生境重建示范地，每处不少于2公顷;古树名木及古树名木后备资源(树龄≥50年的树木)调查、建档立案、挂牌和保护实施完成率达到100%。
重点工程是：城市生物栖息地保护网络建设工程、生物多样性保护科研宣教工程。
(4)城市污染治理与环境基础设施建设。工作目标是：到2020年，细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降平均18%，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放降低率达到国家相关考核管理要求;全国地级及以上城市完成老城区的雨污管网改造，污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准;直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)生活垃圾无害化处理率达到100%，其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上(新疆、西藏除外);设市城市生活垃圾无害化处理率全部达标，指导一批城市创建国家生态文明建设示范区和国家环保模范城市。
重点工程是：城市大气环境综合整治工程、区域大气污染联防联控建管工程、城市水污染防治设施建设工程、城市生活垃圾处理设施建设工程、城市固体废物综合利用工程。
(5)海绵城市建设。工作目标是：到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
重点工程是：海绵城市建设工程。
(6)城市资源能源节约与循环利用。工作目标是：到2020年，淘汰所有10蒸吨以下小锅炉，单位GDP能耗比2010年降低30%。
重点工程是：城市节水工程、城市节能减排工程。
(7)绿色建筑和绿色交通推广。工作目标是：到2020年，各地级及以上城市完成绿色生态城区1处，面积不少于2平方公里。到2020年，各地级及以上城市每年建设完成不少于1处绿色建筑技术集成应用样板工程、不少于1处绿色建筑改造样板工程。
重点工程是：绿色建筑和绿色生态城区建设工程、绿色交通体系建设工程。
(8)风景名胜区生态保护。工作目标是：到2020年，国家级风景名胜区总体规划编制覆盖率达到100%。
重点工程是：风景名胜区生态保育工程。
(四)政策与保障措施。
为确保《规划》各项目标顺利实现，各项建设任务和重点工程有序实施。《规划》从组织领导、法规政策、资金支持、科技支撑、公众参与等方面提出了政策与保障措施。具体是：加强组织领导，落实考核机制;健全法规政策，完善监管评估;增加政府投入，拓宽资金渠道;加大科技支撑，强化示范推广;倡导绿色生活，鼓励公众参与。同时，要求城市城乡规划主管部门会同有关部门组织编制城市生态保护与建设规划和年度工作计划，建立部门联动、协同配合、分工合作、责任共担的工作机制。
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