登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
缴纳处理费用作为免税条件不妥。《环境保护税法(草案)》第四条规定:“企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物,缴纳处理费用的,不缴纳相应污染物的环境保护税。”此时把是否缴纳处理费用作为征收环境保护税的前提条件,似有不妥,建议删除“缴纳处理费用的”几字。理由是:企业事业单位和其他生产经营者,通过支付费用委托污水集中处理场所处理污水,委托者和被委托者形成民事关系,而缴纳环境保护税则是行政义务、具有直接强制性,不应将民事关系作为行政关系的前提。否则,行政公权就会介入民事私权,甚至出现为征收或不征收环境保护税而需要认定是否缴纳了污水处理费问题,既浪费了行政资源,又会使行政机构直接介入民事纠纷。《水污染防治法》第四十四条“向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的,不再缴纳排污费”的条文不宜简单“平移”到环境保护税法中,而应体现在环境保护税法的原则和精神中。
1.2 城镇污水集中处理设施
对城镇污水处理设施在达标排放条件下完全免税会导致税收漏洞和企业行业税负不公。城镇污水处理厂直接向环境排污,也应征收环境保护税,但《草案》考虑到这类设施主要是服务于城镇居民生活污水而非企业事业单位和其他生产经营者产生的废(污)水,具有公益属性并且居民已经缴纳了污水处理费,因此《环境保护税法(草案)》予以了条件免税处理,规定达标排放的城镇污水处理厂,免征环境保护税(《草案》第十二条);超标排放的,应当缴纳环境保护税(《草案》第五条)。这种规定在原则上是合理的,但要注意防止出现监管漏洞和不公平。
由于规划和处理成本等原因,当前城镇污水处理厂普遍接收工业企业排放的工业废水,有些城镇污水处理厂接受的工业废水比例超过50%,从各地环境统计年报可见一斑。如果对城镇污水处理厂所排放的污水全部免征环境保护税,实际上就免征了工业废水这部分的环保税,这不符合本法立法原则和本意。同时,还会出现同类工业行业税负不公和成本分摊不合理问题,例如:A企业废水自行处理后直排环境,除自身承担的废水处理费用外,还要被征收经处理后排向环境中的应税水污染物的环境保护税;而B企业废水排向城镇污水处理厂,只需向城镇污水处理厂缴纳委托处理费,两者经济负担很难匹配平衡,将出现明显的不公平。一般来说,由于城镇污水处理厂具有规模效益、缓冲能力更强、工艺更加稳定,处理成本要低于企业自行处理,再加上企业自行处理还要缴纳环保税,两者差距就更加明显了。
究其原因,《环境保护税法(草案)》的思路是按照污水集中处理设施的类型区分是否免税,而不是按照污水种类(生活污水和工业废水)的不同区分是否免税。由于工业废水常常含有难以降解的有毒污染物、非常规污染物,即使委托处理也不应对其免税。据此,建议补充规定:“城镇污水集中处理场所接收工业废水进行处理,向环境排放的相应水污染物,应缴纳环境保护税。”非工业企业性质的事业单位和其他生产经营者所产业的污水多为生活污水,只要处理达标可以免税。
1.3 园区污水集中处理设施
《草案》对园区污水集中处理设施的应税问题考虑不周。园区(包括各类工业园区、经济开发区、高新技术产业园区、工业聚集地等)废(污)水处理厂,以及为两家以上企业排污单位提供废(污)水处理服务的其他污染治理企业,提供的是社会化服务,按照法律草案规定其外排污水应该缴纳环境保护税。但现实情况较为复杂,需要予以甄别。
当前,一些较大的工业园区(如北京燕山石化、攀枝花钢铁公司)、经济开发区(如北京亦庄)、高新技术产业园区等,除企业、机关、科研教育机构、写字楼以外,还配套混建了居民住宅,而居民不是纳税人,居民产生的生活污水也排向园区污水处理厂,并与工业废水、事业单位污水协同处理,其中企业事业单位和其他生产经营者产生废(污)水理应征收环境保护税,但其所接收处理的居民生活污水部分,应免征水污染物的环境保护税,这样就与城镇污水处理厂处理生活污水的税负一致。为此,建议在《环境保护税法(草案)》第十二条免征环境保护税的情形中增加一款,表述为:“园区污水集中处理设施处理居民生活污水,向环境排放的水污染物,不超过国家或者地方规定的排放标准,免征居民生活污水部分的环境保护税。”
在税收征管环节,区分经营性行为排放的废(污)水与居民生活污水在技术上没有困难:城镇污水处理厂在企业废水接入受纳管网时进行计量,园区污水处理厂处理居民生活污水的数量可以通过统计居民交纳自来水费而计算得出。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
北极星固废网获悉,河南省工业和信息化厅发布关于组织开展2024年度工业固体废物资源综合利用评价工作的通知,为推动河南省工业固体废物资源高值高效利用,助力美丽河南建设,根据《河南省工业和信息化厅关于印发河南省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则的通知》(豫工信节〔2023〕166号)要求
北极星固废网获悉,大同市人民政府发布《大同市加力支持大宗固废资源化利用若干措施》的通知,通知明确,对新建、改建、扩建的大宗固废资源化利用项目,项目建成投产当年按总投资额(不含土地购置费)的5%给予奖励,最高不超过1000万元(分期实施的重大项目,可按建设进度及完成投资额分期申报);新
北极星储能网获悉,11月5日,云南保山市人民政府印发《保山市空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,落实价格税费激励约束政策。落实国家峰谷分时电价、高耗能行业阶梯电价等政策。鼓励对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。按照国家要求落实铁路运价调整机制
11月1日,福建省人民政府发布《福建省空气质量持续改善实施方案》(以下简称《方案》),其中提出,到2025年,非化石能源消费比重达27.4%以上,电能占终端能源消费比重达35%左右。加快漳州、宁德霞浦等核电基地建设;加快开发海上风电资源;有序发展太阳能发电;开展风电和太阳能发电配置储能需求研究
北极星储能网获悉,11月1日,福建省人民政府印发《福建省空气质量持续改善实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,开展风电和太阳能发电配置储能需求研究和配建;持续增加天然气供应。落实峰谷分时电价政策,推进销售电价改革。完善高耗能行业阶梯电价制度。对港口岸基供电实施支持性电
广西壮族自治区生态环境厅11月5日发布《广西环境保护税应税污染物施工扬尘排污特征值系数及排放量计算方法的通告(征求意见稿)》,对于所有进行建筑工程、市政工程、拆迁工程、交通工程、水利工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的对大气造成污染的总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等一般性
9月25日,山东济宁市生态环境局印发《关于加强危险废物监督管理的若干措施(征求意见稿)》。全文如下:济宁市生态环境局关于加强危险废物监督管理的若干措施(征求意见稿)为进一步加强危险废物的监督管理,切实防控危险废物产生、贮存、利用和处置等环节的环境安全风险,助力“无废城市”建设取得实
深化生态文明体制改革来源:人民日报生态环境部党组书记孙金龙党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),对新时代新征程深化生态文明体制改革作出重大部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划
近日,生态环境部发布了《关于高质量推进实施燃煤锅炉超低排放的意见(征求意见稿)》,明确了至2028年的燃煤锅炉超低排放改造目标,结合八年前发布的《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》和《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》,2024年很有可能成为烟气治理行业发展的又一关键节点。从2014年我
北极星储能网获悉,4月20日,广西西江集团发布柳州红花水电厂电化学储能项目EPC招标公告,项目规划容量150MW/300MWh。拟建设地点为广西柳州红花水电厂。本项目拟新建设一套基于磷酸铁锂电池技术的储能系统,作为独立储能电站接入电网参与电网调峰、调频服务,配套建设一座220kv升压站,计划于2023年5月
北极星固废网获悉,连云港市人民政府发布关于明确市区危险废物集中处置收费标准的通知,一般工业危险废物焚烧处置价格标准3500元/吨,下浮不限。对产废企业委托处置物不符合直接入炉条件的,处置企业可收取预处置费,预处置费标准不得超过一般工业危险废物焚烧处置价格标准的20%。市区各危险废物集中处
北极星垃圾发电网获悉,为进一步规范深圳市生活垃圾焚烧处理补贴价格管理,提高财政资金使用绩效,我局根据有关政策法规,在充分调研基础上,结合各区实际情况,起草了《深圳市生活垃圾焚烧处理补贴价格管理规定(征求意见稿)》。为保障公众的知情权与参与权,根据《重大行政决策程序暂行条例》有关规
3月16日,广西壮族自治区生态环境厅公布4起优化执法方式典型案例,其中某污水处理厂因进水浓度升高导致总磷浓度超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准0.95倍,钦州市生态环境局对该厂处罚款人民币13.5万元。一直以来,关于进水超标导致出水超标是否该被罚抑或说此情形是否“
碳达峰碳中和是一场深刻的经济社会变革,需要综合运用多种政策手段。从国际社会来看,碳税手段是广泛使用的政策手段,我国应研究论证,尽快形成共识,及时开征碳税,充分发挥税收手段在实现双碳目标中的作用。一、开征碳税是促进碳减排的重要举措。实现碳达峰碳中和目标是一场硬仗,需要付出艰苦卓绝的
日前,湖北发布湖北省应税污染物施工扬尘排污特征值系数及计算方法。详情如下:湖北省生态环境厅公告2022年第1号湖北省生态环境厅关于发布湖北省应税污染物施工扬尘排污特征值系数及计算方法的公告根据《中华人民共和国环境保护税法》、《关于全面做好环境保护税法实施准备工作的通知》(财税〔2017〕62
一、环境第三方治理的概念环境治理,按照实施主体不同,可大致分为政府治理、排污单位自我治理和第三方专业治理三类。其中,政府治理与排污单位治理主要表现为行政管理与排污单位自律,具体表现为行政调查、行政强制、行政处罚和依法经营等行为模式,在此过程中缔结的法律关系多为行政法律关系,背后理
为坚持系统谋划、源头治理,持续改善生态环境质量,推动钢铁企业高质量发展。11月19日中共中央政治局常委、国务院副总理、中央生态环境保护督察工作领导小组组长韩正在北京主持召开中央生态环境保护督察工作领导小组会议。深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九届六中全会精神,审议第二轮第四批中央生态环境保护督察报告和有关文件,研究部署第二轮第五批督察工作。钢铁行业新一轮大检查即将来袭。
本文回顾了近40多年来中国环保投资政策演进历程,将其划分为企业主体阶段(1979—2003年)、政企并重阶段(2004—2012年)、多元投资阶段(2013年至今)。从规模加大、构成丰富、渠道拓展及强化效益四个方面,总结了环保投资主要进展与成效。
北极星固废网获悉,江西省人民政府发布关于实行危险废物处置收费制度,促进危险废物处置产业化的通知,实行危险废物处置收费制度,是适应社会主义市场经济体制客观要求,促进危险废物处置模式转变,逐步实现危险废物处置产业化的重要措施。
北极星公开数据显示,5月至今,新疆光伏电站并网规模达到3.9GW。项目业主来自于国家电投、中核集团、中广核等6家央企,其中国家电投并网规模1.7GW。具体来看:国家电投国家电投新疆900MW光伏项目并网5月15日11时26分,河南公司新疆光热+光伏一体化项目迎来关键节点——90万千瓦光伏顺利实现全容量并网
5月25日,珠海市政府印发空气质量持续改善工作方案。方案提出,合理控制煤炭消费量。推进现有煤电机组节能降耗。原则上不再新增自备燃煤机组,鼓励自备电厂转为公用电厂。按需逐步扩大Ⅲ类(严格)高污染燃料禁燃区范围。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤
5月26日,《珠海市空气质量持续改善工作方案》印发。文件提出,到2025年,全市PM2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内,基本消除重污染天气;完成省下达的NOx和VOCs减排目标;二氧化氮(NO2)年均浓度稳定控制在现有水平以下。全文如下:珠海市空气质量持续改善工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关
5月20日,陕西分公司鲁能韩城5万千瓦复合光伏发电项目开工仪式在陕西省韩城市隆重举行。韩城市重大项目推进专班办公室主任高卫东,韩城市发改委煤炭和能源管理科科长杨海鹏,桑树坪镇人民政府人大主席赵国渊,中国绿发陕西分公司负责人刘树国、副总经理(主持工作)李树刚同志出席开工仪式,项目建设、
5月9日,安徽钱营孜发电有限公司两台机组脱硝超净排放改造EPC总承包项目中标候选人公示。第一中标候选人:中瑞工程设计院有限公司,投标报价:12080000元;第二中标候选人:北京哈泰克工程技术有限公司、世纪华扬环境工程有限公司,投标报价:11970000元;第三中标候选人:武汉立为工程技术有限公司,
日前,广东省生态环境厅发布《关于执行大气污染物特别排放限值和厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的公告(征求意见稿)》。详情如下:关于公开征求执行大气污染物特别排放限值和厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的公告经省人民政府同意,我厅印发的《广东省生态环境厅关于化工、有色金属冶炼
4月25日,河北省生态环境厅发布《加油站大气污染物排放标准》,标准自2025年11月01日实施。详情如下:
近日,龙源布尔津县天润“以大代小”技改增容扩建项目环境影响报告表获得当地政府批复,批复内容显示:龙源布尔津县天润“以大代小”技改增容扩建项目增容改造部分,改造前原项目为新疆布尔津县天润风电有限公司风电场一期项目,原项目规模49.5兆瓦,改造后总并网规模100兆瓦。等容改造:拆除原有66台
4月27日,国能四川电力公司栗子坪三期分布式光伏项目投运发电,该项目装机2兆瓦,年平均发电量182.48万千瓦时;这是继栗子坪光伏一期、二期投运后的又一投产光伏项目,为公司加快新能源开发再添助力。栗子坪三期光伏项目位于石棉县栗子坪彝族乡,项目场址区域年平均太阳辐射量为4172.04兆焦每平方米,
北极星环保网获悉,4月27日,深圳市工业和信息化局发布《市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知》,申报范围包含大气、水、土壤修复、固废处理、减污降碳协同处置等技术装备。技术类别分为研发、应用、推广类。详情如下:市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的
北极星水处理网获悉,根据建设项目环境影响评价审批的有关规定,现将拟审批的《二街化工园区生产污水处理厂建设项目环境影响报告书》基本情况予以公示。公示时间为:自公布之日起5个工作日(不含节假日)。一、建设项目概况项目名称:二街化工园区生产污水处理厂建设地点:昆明市晋宁区兴德路与倚阳路
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!