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五、加强固体废物管理与资源化利用
(一)完善生活垃圾收运处置体系。
试点建设生活垃圾回收站点、分拣中心和集散市场。完善收集储运体系,根据城镇化进程需要添置垃圾桶、垃圾车、垃圾房、压缩中转站等收储设施,强化环卫队伍建设,确保持续具有与需求相匹配的清运能力。实施密闭化收运,推广干湿分类收运。强化垃圾渗滤液、焚烧飞灰安全处置,城市生活垃圾无害化处理率保持100%。老垃圾填埋场停用后及时实施封场整治。继续按照“户集-村收-乡运-县处理”的模式推进农村生活垃圾处置。积极发展生物处理技术,建设覆盖主城区范围的餐厨垃圾资源化处理体系。
(二)建立和完善城市建筑垃圾消纳、处理体系。
编制城市建筑垃圾处置消纳场规划,加强建筑垃圾消纳场、临时储存(转运)场和建筑垃圾资源化利用工程的建设,实现固体废物“减量化、资源化、无害化”。
(三)促进工业固体废物综合利用。
抓好煤渣、炉渣、煤矸石、磷石膏、粉煤灰等大宗固体废物综合利用,推动不同行业通过产业链的延伸和耦合实现副产物、废弃物循环利用,工业固体废物处置利用率达到100%。
(四)安全处置危险废物。
严格执行危险废物综合利用准入要求、技术规范和产品标准。全面落实危险废物全过程管理制度,做好危险废物申报登记工作,严格实施危险废物经营许可证制度、转移联单制度,确保妥善处置含重金属、废机油、废有机溶剂、电子废弃物、污泥等有毒有害废物,确保危险废物安全处置率100%。督促涉危废单位制定意外事故防范措施和应急预案,完善企业危废暂存场安全措施。推进危险废物污染防治信息公开。
(五)妥善处置医疗废物。
落实医疗废物全过程管理制度,确保全市各级各类医疗机构(医院、个人诊所、乡镇卫生院、农村卫生室等)产生的医疗废物全部分类收集,集中运输、送交有资质单位进行安全处置,确保医疗废物安全处置率100%。医疗卫生单位加强医疗废物源头处理和管理,建立全封闭的分类收集、安全暂存系统,并具备完整的转运台账和联单。
第五章实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排
以污染源达标排放为底线,以骨干工程推进为抓手,执行国家最新总量控制制度,推动行业多污染物治污减排,加强城乡统筹治理,控增量削存量,提高污染治理绩效,落实省政府下达的总量减排任务。
一、推动总量控制制度改革
2018年底前,建立覆盖所有固定污染源的排污许可证制度,建成与国家统一的污染源实时在线监控系统。逐步推动总量预算管理、排污权初始分配、有偿使用、排污交易、排污指标储备制度建设。落实企业自主减排管理制度,将减排工程、指标进展情况向社会公开。大力推进区域性、行业性总量控制。将污染物排放总量控制与水资源利用总量、机动车保有量控制等密切结合,形成多部门协作、多措并举的控污机制。
二、夯实精细化管理基础
完善污染物统计监测体系,加强重点污染源在线监控、环境执法监测、环境统计和信息传输能力建设,具备工业烟粉尘、挥发性有机物(VOCs)、总磷统计监测能力,夯实“十三五”总量减排基础。抓好治污减排工程、技术、政策等环节管理,着重提升小微排污企业治理水平。
三、实施工业污染源全面达标排放计划
2019年底前,工业企业全面开展自行监测或委托第三方监测,编制年度排污状况报告并向环保部门申报和社会公开。完善重点企业污染排放自动监测与异常报警机制。加强工业污染源环境执法监测,对超标或超总量的企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治,对整治不达标或拒不整治的企业予以“红牌”处罚,一律关停。2016年起各级政府建立“黄牌”“红牌”企业名单,按期向社会公布。制定全市工业污染源达标率年度目标,建立重点行业污染治理先进技术推广应用机制,升级改造环保设施,到2020年钢铁、水泥、造纸、印染、化工、焦化、氮肥、农副产品加工、原料药制造、农药等行业实现达标排放。
四、试点实施特征性污染物总量控制
力争在火电、水泥、钢铁等行业开展烟粉尘总量控制,实施基于新行业排放标准的治污减排措施。在石化、印刷、工业涂装等行业开展VOCs总量控制,全市所有加油站、储油库完成油气回收治理。对电厂、钢铁、建材、有色、化工等重点行业实施综合治理,实现硫、氮、尘、重金属多污染物协同控制。推广畜禽养殖总磷、总氮与化学需氧量、氨氮协同控制技术。
五、强化生活源污染治理
加大生活污水处理设施和管网建设力度,加快雨污分流改造,实现城镇生活污水全收集全处理。加强污水处理设施运营管理工作。加大“煤改气”“煤改电”力度,削减居民生活用煤,加强煤炭质量管理。开展餐饮油烟污染治理,取缔非法露天烧烤。
六、加快农村环境治理
深化“以奖促治”政策,推进新一轮农村环境连片整治,推进生活污水、垃圾处理,大幅消除农村生活污水直排现象,实施畜禽养殖污染专项治理,开展河道清淤疏浚。
七、开展交通源污染防治
严格在用机动车环保检验管理,全面实施第五阶段新车排放标准,加快淘汰黄标车和老旧车辆,推动油品配套升级,加快公共交通基础设施建设,推广LNG、CNG汽车。
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